Решение по делу № 2а-97/2018 от 12.12.2017

Дело №2а-97/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2018 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

с участием: помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2,

представителя административного ответчика - главы администрации Шигалинского сельского поселения Урмарского района Семенова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры к администрации Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура, в порядке ст. 39 КАС РФ обратилась в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шигалинкого сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по определению гарантирующей организации для каждой централизованной системы водоснабжения на территории поселения.

Иск мотивирован тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение задания Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры 1-№ от (дата) проведена проверка исполнения администрацией Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики законодательства при обеспечении населения питьевой водой. По результатам проверки установлено, что администрацией Шигалинского сельского поселения Урмарского района в нарушение требований федерального законодательства до настоящего времени не определена гарантирующая организация для централизованной системы холодного водоснабжения, что в свою очередь влечет нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о недрах.

По результатам проверки (дата) в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, меры к устранению не приняты.

Согласно уставу Шигалинского сельского поселения, принятого решением собрания депутатов от (дата) №, к вопросам местного значения Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики относится организация в границах Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики тепло - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

По информации администрации Шигалинского сельского поселения Урмарского района на территории поселения централизованная система водоснабжения имеется в с.Шигали. На территории поселения 4 скважины.

Постановлением администрации Шигалинского сельского поселения Урмарского района № от (дата) утверждена схема водоснабжения поселения. Из представленных СХПК «Шигали» документов (ответ на запрос от (дата)) следует, что на балансе СХПК «Шигали» состоит только 1 водонапорная башня и водонапорные сети с. Шигали, артезианские скважины на балансе кооператива отсутствуют.

В связи с неисполнением администрацией обязанности по определению гарантирующей организации источники водоснабжения Шигалинского сельского поселения Урмарского района эксплуатируются с нарушением вышеуказанных требований санитарного законодательства.

Указав, что на территории Шигалинского сельского поселения Урмарского района до настоящего времени в нарушение вышеуказанных норм законодательства не определена гарантирующая организация, неисполнение администрацией Шигалинского сельского поселения Урмарского района обязанности по определению гарантирующей организации также препятствует определению и контролю лицензионных требований в отношении участков недр используемых для питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения поселения, ссылаясь на то, что бездействие администрации Шигалинского сельского поселения Урмарского района в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения влечет за собой отсутствие контроля за рациональным использованием и охраной недр, отсутствие санитарно-эпидемиологического контроля за состоянием водных объектов, приводит к отсутствию контроля за состоянием работоспособности водозаборных скважин, отсутствию обязанности по их содержанию и ремонту, что может привести к аварии, повлечь загрязнение, засорение или истощение подземных водных объектов, ухудшает экологическую обстановку, в связи с чем нарушается гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека и что бездействие ответчика по определению гарантирующей организации также затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в части того, что лишает граждан права на обращение в суд с требованием о надлежащем содержании имущества и может повлечь нарушение прав граждан на получение услуг водоснабжения надлежащего качества, ссылаясь на ст.ст. 39, 218-228 КАС РФ, Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор просил:

1. Признать незаконным бездействие администрации Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения.

2. Обязать администрацию Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики определить гарантирующую организацию для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения и установить зоны её деятельности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 исковые требования поддержал полностью и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава администрации Шигалинского сельского поселения Урмарского района Семенов А.А., действующий на основании доверенности Устава, в судебном заседании исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора признал, указав, что меры будут приняты, и представил соответствующее письменное заявление о признании иска.

Заинтересованные лица Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте. При этом из Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Представитель административного ответчика Семенов А.А., действующий на основании доверенности Устава, в судебном заседании исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора признал, в полном объеме. Судом разъяснены последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд не находит оснований не принимать признание представителем административного ответчика Семеновым А.А., имеющим соответствующие полномочия, административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов других лиц, а потому в соответствии со ст. 157 КАС РФ требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 4 статьи 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», статьи 6 Федерального закона от 07.12.201 Г N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», Водного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которыми именно к вопросам местного значения сельского поселения и к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации;

- утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать бездействие администрации Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения незаконным.

Обязать администрацию Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики определить гарантирующую организацию для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения и установить зоны её деятельности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.