Решение по делу № 33-8843/2017 от 26.09.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-8843/2017 председательствующий судья суда первой инстанции Лобанова Г.Б.

судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2017 г. гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Рогозина К.В.
судей:	Подлесной И.А., Харченко И.А.
при секретаре:	Евдокимовой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фомкина Алексея Алексеевича на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27 июля 2017 года, принятое по гражданскому делу по иску Заместителя прокурора г. Евпатории в интересах неопределенного круга лиц к Фомкину Алексею Алексеевичу, третье лицо – Отделение №5 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по Республике Крым, о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛА:

02 июня 2017 года Заместитель прокурора г. Евпатории в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился к Фомкину Алексею Алексеевичу, третье лицо Отделение № 5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, с иском в котором просит прекратить действие права Фомкина Алексея Алексеевича на управление транспортными средствами, возникшее на основании удостоверения серии № категорий «А,А1,В,В1,М», выданного отделением №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым водительское удостоверение от 18 января 2016 года, до снятия его с диспансерного учета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер».

Требования мотивированны тем, что в результате прокурорской проверки на соблюдение требований в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ответчик Фомкин А.А. имея право управления транспортными средствами и получил в <адрес> МРЭО ГИБДД МВД по Республике <адрес> водительское удостоверение серии № категорий «А,А1,В,В1,М», выданного отделением №№ МРЭО ГИБДД МВД по Республике <адрес> водительское удостоверение от 18 января 2016 года, состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога года с 27 декабря 2016 года с диагнозом: психические и поведенческие расстройства в результате употребления каннабиноидов - с вредными последствиями, прошел курс амбулаторного лечения в <данные изъяты> с 09 января 2017 года по21 января 2017года, что подтверждается справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики <адрес> «<адрес> психоневрологический диспансер» от 17 мая 2017 года № 02\07-04-2017. Учитывая изложенное, ссылаясь на положения Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 18 января 1998 №3-Ф3 и перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», указывает, что наличие у гражданина заболевания «наркомания», «алкоголизм», являются препятствием для управления им автотранспортными и мототранспортными средствами. Из сего следует, что наличие у Фомкина А.А. права управления транспортными средствами может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами ответчика подлежит прекращению.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27 июля 2017 года иск удовлетворен. Прекращено действие права Фомкина А.А., на управление транспортными средствами, возникшее на основании удостоверения серии № категорий «А,А1,В,В1,М», выданного отделением №№ МРЭО ГИБДД МВД по Республике <адрес> водительское удостоверение от 18 января 2016 года, до снятия его с учета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер». Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В апелляционной жалобе, Фомкин А.А. ставит вопрос об отмене принятого решения, считая его незаконным и необоснованным, вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что судом дана ненадлежащая оценка доказательствам, неверно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Иные доводы апелляционной жалобы направлены на оспаривание законности действий медицинских работников при проведении освидетельствования, а так же оспаривание законности постановки его на учет в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «<адрес> психоневрологический диспансер»

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик Фомкин А.А., 25 ноября 1982 года рождения, зарегистрированный по адресу: г. Евпатория, проспект Победы д.37 кв. 40, имеет право управления транспортными средствами и получил в Евпаторийском МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым водительское удостоверение серии 8219 № 797149 категорий «А,А1,В,В1,М», выданного отделением №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым водительское удостоверение от 18 января 2016 года, что подтверждается информацией отдела № 5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым от 23 мая 2017 года № 35/5-530 (л.д.5).

Согласно, справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики <адрес> «<адрес> психоневрологический диспансер» от 17 мая 2017 года № 02\07-04-2017 Фомкин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога года с 27 декабря 2016 года с диагнозом: психические и поведенческие расстройства в результате употребления каннабиноидов - с вредными последствиями, прошел курс амбулаторного лечения в <данные изъяты> с 09 января 2017 года по 21 января 2017года. Посетил врача психиатра-нарколога 01 марта 2017 года, 31 марта 2017года, 05 мая 2017 года с отрицательным результатом тестирования на наркотики, без признаков наркотической интоксикации(л.д.9-10).

Согласно постановлению Евпаторийского городского суда от 30 ноября 2016 года по делу №5-3350/2016 Фомкин Алексей Алексеевич привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9.КоАП Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Факт привлечения ч.1 ст. 6.9.КоАП РФ Фомкина Алексея Алексеевича к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9.КоАП Российской Федерации, а именно, по факту употребления наркотических средств марихуаны без назначения врача, 19 сентября 2016 года в 19.00 часов на проспекте Победы дома № 37 в квартире № 40 в г. Евпатории установлены постановлением суда и признанием обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении Фомкина А.А. в суде.

Данным постановлением на основании ч.І.І ст. 4.1 КоАП Российской Федерации на Фомкина А.А. возложена обязанность в течение трех дней со дня вступления постановления в законную силу для диагностики и при наличии медицинских показаний пройти профилактические мероприятия, лечение от наркомании и медицинскую реабилитацию в связи с употреблением наркотических средств без назначения врача. Постановление вступило в законную силу 30 ноября 2016 года.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на положения Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене в 1968 году и ратифицированной Указом Президиума Верховного Суда Совета СССР от 29 апреля 1974 года №VIII, ст. 1065,1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских противопоказаний отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377) исходил из того, что факт нахождения Фомкина А.А. до настоящего времени на динамическом наблюдении у врача нарколога в результате употребления каннабиноидов с вредными последствиями является препятствием для управления им автотранспортными и мототранспортными средствами, поскольку влечет возможность создания тем самым угрозы жизнь и здоровью неопределенному кругу участников дорожного движения.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, подробно приведены в мотивировочной части решения, и оснований считать их неправильными не имеется.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года, "наркомания" является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Согласно абзацу первому раздела 1 Приказ Минздрава СССР от 12 сентября 1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания") диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 N 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При наличии у гражданина диагноза наркомания ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Из материалов дела следует, что Фомкин А.А. имеет право управления транспортным средствами. При этом состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога года с 27 декабря 2016 года с диагнозом: психические и поведенческие расстройства в результате употребления каннабиноидов - с вредными последствиями, прошел курс амбулаторного лечения в <данные изъяты> с 09 января 2017 года по21 января 2017года. Посещал врача психиатра-нарколога 01 марта 2017 года, 31 марта 2017года, 05 мая 2017 года с отрицательным результатом тестирования на наркотики, без признаков наркотической интоксикации(л.д.9-10). Кроме того, на основании постановления Евпаторийского городского суда от 30 ноября 2016 года по делу №5-3350/2016 Фомкин А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9.КоАП Российской Федерации, а именно, по факту употребления наркотических средств марихуаны без назначения врача.

Согласно показаниям врача психиатра-нарколога ФИО10 допрошенного суде первой инстанции в качестве свидетеля, 25 октября 2016 года ей отобраны анализы у ответчика на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, при этом сам ответчик не отрицал, что употреблял наркотическое средство, при клиническом осмотре она не увидела интоксикации, но с учетом того, что Фомкин А.А., эпизодически употребляет наркотические средства она попросила ВВК взять его на профилактический учет. Фомкин А.А., ежемесячно проходит исследование, сдает анализы, пока все в норме. О том, что Фомкин А.А., будет находится на учете с динамическим наблюдением и лечением у врача нарколога об был ознакомлен под подпись. Заключение <адрес> от 27декабря 2016 года он не обжаловал.

Кроме того, следует отметить, что снятие с учета, профилактического наблюдения производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Материалы дела не содержат доказательств снятия Фомкина А.А. с динамическом наблюдения врача психиатра-нарколога или снятие с него диагноза: психические и поведенческие расстройства в результате употребления каннабиноидов - с вредными последствиями.

Разрешая исковые требования по существу, суд обоснованно применил указанные выше правовые нормы и учитывая, что Фомкин А.А. состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога года с 27 декабря 2016 года с диагнозом: психические и поведенческие расстройства в результате употребления каннабиноидов - с вредными последствиями, что препятствует ему в управлении транспортными средствами, пришел к обоснованным выводам о прекращении действия права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения Фомкина А.А. серии № категорий «А,А1,В,В1,М», выданного отделением №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике <адрес> водительское удостоверение от 18 января 2016 года, до снятия его с учета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики <адрес> «<адрес> психоневрологический диспансер»

Что касается доводов апелляционной жалобы относительно законности проведения медицинского освидетельствования, то указанные доводы не могут приняты ко вниманию, так как не относятся к предмету настоящего спора.

В апелляционной жалобе Фомкин А.А. так же приводит доводы, относительно его незаконной постановки на динамическое наблюдение у врача психиатра-нарколога, которые тоже не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно заключении <адрес> от 27 декабря 2016 года (л.д. 46) Фомкин А.А. обратился самостоятельно в медицинское учреждение и со слов врача психиатра-нарколога ФИО11., ответчик был предупрежден под подпись о том, что будет находится на учете с динамическим наблюдением и лечением у врача нарколога. Кроме того, само Заключение <адрес> от 27декабря 2016 года ответчиком не обжаловалось.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фомкина Алексея Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: