Решение от 09.08.2023 по делу № 2-3020/2023 от 16.06.2023

Дело №

25RS0002-01-2023-005609-16

Мотивированное решение

изготовлено 14.08.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года                                                               г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бойко М.Н.,

при секретаре Костырко М.Г.,

с участием истца Зайцева В.К.,

представителя ответчика ОСФР по Приморскому краю по доверенности Синеокой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Виталия Кирилловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконными действий и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев В.К. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконными действий и возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что он является пенсионером и получает пенсию по старости и пенсию по инвалидности. Постановлением Государственного Комитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы Президиумом ВЦСПС от дата №/П-28 установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, работающих на территории <адрес> в размере 1,20.

Вместе с тем, пенсия ему выплачивается без применения районного коэффициента.

Считает, что неприменение районного коэффициента при расчете его пенсии нарушает его права.

Просит признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю по выплате ему пенсии без применения районного коэффициента в размере 1,20.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю производить выплату пенсии с применением районного коэффициента в размере 1,20.

Истец Зайцев В.К. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Приморскому краю по доверенности Синеокая О.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам и основаниям указанным в письменных возражениях, из которых следует, что Зайцев В.К. является получателем страховой пенсии по старости по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ с дата. Согласно протокола № от дата Зайцеву В.К. была рассчитана пенсия по варианту 1 с применением наибольшего ограничения отношения – 1,2. По состоянию на дата размер страховой пенсии Зайцева В.К. составляет 22543,38 рубля, с учетом районного коэффициента в размере 1,2. Из чего следует, что право истца не нарушено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Таким образом, назначение и перерасчет пенсий производятся в строгом соответствии с указанным Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зайцев В.К. является получателем страховой пенсии по старости по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от дата.

Размер страховой пенсии зависит от стажа и заработка до дата, а за период начиная с дата от суммы начисленных работодателем страховых взносов. Сумма начисленных страховых взносов подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При расчете размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2002 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за 60 месяцев подряд до дата на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в размере не свыше 1,2.

До дата одним из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являлась трудовая пенсия по старости, установление и выплата которой осуществлялись в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 17 статьи 14 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был установлен порядок исчисления только одной из составляющих трудовой пенсии по старости - фиксированного базового размера страховой части, и подлежали применению с дата в силу части 5 статьи 41 Федерального закона от дата N 213-ФЗ.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с дата были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия. Данные виды обеспечения введены пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ).

В Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия и фиксированная выплата к ней также выделены в качестве самостоятельных видов обязательного страхового обеспечения застрахованных лиц (пункты 1 и 6 статьи 3) и определение их размеров осуществляется по различным правилам (статьи 15 - 18).

С 1 января 2015 года (с момента вступления в силу указанного Федерального закона) размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

В статье 34 Федерального закона "О страховых пенсиях" для пенсионеров, получавших на 31 декабря 2014 года трудовые пенсии по старости, установлен особый порядок перерасчета их пенсий, который позволяет определять величину их индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для исчисления им страховой пенсии, исходя из размера установленной им ранее пенсии по старости без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" (1 января 2015 года) размера страховой пенсии трудовой части пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), пенсионеру выплачивается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Для граждан, проработавших длительное время в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, действующим пенсионным законодательством предусмотрены льготы, в том числе:

- расчет пенсии с применением повышенного отношения заработков (от 1,3 до 1,9). Применяется для граждан, проживавших по состоянию на 01.01.2002 года в «северных» территориях ими имеющих на эту дату полный требуемый для назначения пенсии страховой стаж (для мужчин 25 лет) и стаж работы в МКС (20 лет), независимо от места их жительства;

- повышение фиксированной выплаты на 30 % (применяется с 01.01.2008 года). Применяется для граждан, имеющих требуемый страховой стаж (для мужчин 25 лет) и стаж работы в МКС (20 лет);

- увеличение фиксированной выплаты на соответствующий районный коэффициент (до 01.01.2004 года), устанавливаемый Правительством РФ на весь период проживания в «северных» территориях.

Как следует из материалов пенсионного дела, продолжительность стажа истца составляет:

- 29 лет 02 месяца 05 дней общего трудового стажа до 01.01.2002 года (применяется для начисления пенсии);

- 42 года 07 дней страхового стажа (учтен до 05.05.2017 года);

- 01 год 05 месяцев 12 дней специального стажа (за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера).

Поскольку стаж работы в МКС составляет менее 20 лет, применить «северные» льготы для установления повышенного отношения заработка (от 1,4 до 1,9) и фиксированной выплаты в повышенном размере (на 30 %) правовых оснований не имеется.

При исчислении размера пенсии применяются следующие показатели:

- продолжительность общего трудового стажа до дата – 29 лет 02 месяца 05 дней (при требуемом для мужчин 25 лет), стажевый коэффициент составляет 0,59;

- сумма валоризации, определенной исходя из коэффициента валоризации 0,32 (10 % - за стаж от дата, 22 % - за стаж до дата);

- максимальное отношение заработка 1,2 за период работы с 1973-1978 г.г. (фактически 3,783);

- ожидаемый период выплаты пенсии 168.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1032 введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций, и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского севера.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 года № 512/П-28 установлены размеры районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского севера.

Районный (дальневосточный) коэффициент – это показатель, который применяется к заработной плате, выплатам по больничному листу и другим доходам населения. Утвержден с целью уравнять доходы и уровень жизни населения, проживающего или работающего в экстремально-климатических условиях: в регионах Восточной Сибири, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Дальневосточном регионе.

В пенсионной системе установление районного (дальневосточного) коэффициента непосредственно в формуле расчета пенсии не предусмотрено. Увеличение размера пенсий с учетом районного (дальневосточного) коэффициента происходит следующим образом:

- при расчете размера отношения среднего заработка пенсионера к среднему заработку в стране за тот же период – учитывается заработок гражданина с установленным к нему районным коэффициентом;

- при начислении и уплате страховых взносов работодателями за работающих граждан в Пенсионный фонд РФ. Производится со всех сумм заработка с учетом любых районных коэффициентов (производственных и непроизводственных, установленных как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта РФ);

- при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) применяется увеличение на соответствующий районный коэффициент для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных (п. 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размерах: не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.

По смыслу статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере может учитываться лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При этом возможность учета заработков в повышенном размере не ставится в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать.

Также повышенный коэффициент при оценке пенсионных прав граждан может учитываться мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Аналогичные разъяснения изложены в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В Приморском крае имеется 5 территорий, относящихся к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера: г. Дальнегорск, Ольгинский район, Тернейский район, Кавалеровский район и часть Красноармейского района.

Из протокола № от дата Зайцеву В.К. рассчитана пенсия по варианту 1 с применением наибольшего ограничения отношения – 1,2.

Размер пенсии Зайцева В.К. по состоянию на дата составляет 22543,38 рубля, в том числе страховая пенсия 14976,05 рублей, фиксированная выплата 7567,3 рублей, с учетом районного коэффициента в размере 1,2.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право истца не нарушено, его требования о возложении обязанности производить выплату пенсии с применением районного коэффициента в размере 1,20 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                ░/░            ░.░. ░░░░░