Решение по делу № 2-936/2015 от 07.08.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2015 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Исаева М.Р.,

представителя ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Нурмагомедова С.С.,

представителя ООО «Группа компаний «ЮСС» и ПЖСК «Х.» <адрес> Ш. Н.Ш.,

при секретаре судебного заседания Агаевой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Группа компаний «ЮСС» и ПЖСК «Х.» <адрес>, о признании незаконным бездействие и запрете деятельности до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Группа компаний «ЮСС» и ПЖСК «Х.» <адрес>, о признании незаконным бездействие и запрете деятельности до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В обосновании требований указано, что по поручению прокуратуры <адрес> надзорной деятельности <адрес> УНД и ПР МЧС России по РД проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на строительной площадке, расположенной в районе стадиона «Х.» <адрес>, работы на которой осуществляются ООО «Группа компаний «ЮСС» по договору строительного подряда от 02.01.2013г., заключенному с ПЖСК «Х.».

Проверкой выявлены следующие нарушения указанных требований:

- в трансформаторе в пределах бортовых ограждений маслоприемника отсутствует гравийная засыпка, что является нарушением п. 189 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ № от 25.04.2012г.;

- на объекте допускаются к работе лица, не прошедшие противопожарный инструктаж;

- отсутствует наружное водоснабжение (п.4.1 Свода Правил Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требование пожарной безопасности СП 8.13130.2009) утвержденного приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

-в спальном помещении эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника;

- деревянные конструкции опалубки не обработаны огнезащитным составом (п.21 ППР РФ);

- на территории строительной площадки отсутствует пожарный щит (п.21 ППР РФ);

- отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) ( п.70 ППР РФ);

- в сварочном цеху деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом (п.21 ППРФ);

- помещения для отдыха (спальные, офисные) не оборудованы автоматической противопожарной сигнализацией (п.14, пункты 36,2 и 38 таблицы 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных приказом МЧС России № от 18.06.2003г.);

- в сварочном цеху электропровод с видимыми нарушениям изоляции проходит по горючему основанию (п.422 ППР РФ);

-в помещении кухни эксплуатируется печь без противопожарных раздело (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5х0,7м ( п.81 ППР РФ);

- баллоны с кислородом и пропаном, а также краска охраняться под открытом небом при попадании солнечных лучей ( п.428 ППР РФ);

- не устроены подъезда и проезда к зданию (п.75 ПП РФ);

- у въезда на территорию строительной площадки не установлен ( не вывешен) план с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением видеоисточников, средств пожаротушения и связи (364 ППР РФ).

Указанные требования пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Дальнейшая эксплуатация строительной площадки с нарушением норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности.

Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Бездействием ответчиков создается угроза нарушения права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровья.

Просит признать незаконным бездействие ответчиков ООО «Группа компаний «ЮСС» и ПЖСК «Х.» <адрес> в части не принятия мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на строительной площадке, расположенной в районе стадиона «Х.» <адрес>.

Запретить деятельность по строительству многоэтажного жилого дома на строительной площадке, расположенной в районе стадиона «Х.» <адрес>, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Исаев М.Р. исковые требования прокурора <адрес> поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск.

Представитель ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Нурмагомедов С.С., действующий на основании доверенности от 19.08.2015г. исковые требования прокурора <адрес> поддержал при вышеизложенных обстоятельствах.

Представитель ООО «Группа компаний «ЮСС» и ПЖСК «Х.» <адрес> Ш. Н.Ш. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что иск основан на нарушениях отраженных в письме Отдела надзорной деятельности по <адрес> от 29.07.2015г. № ООО «Группа Компания «ЮСС», застройщик работающий на основании договора генподряда с Заказчиком ПЖСК «Х.» сообщает, что указанные нарушения правил противопожарного режима не были допущены как Застройщиком, так и Заказчиком строительства многоквартирного жилого дома, и если какие то незначительные нарушения имели место, то они были устранены после выявлений. О том, что на объекте лица допускаются к работе не прошедшие противопожарный инструктаж. Данная информация не соответствует действительности по той причине, что застройщик ООО «Группа компаний «ЮСС» приказом от 12.01.2015г. № назначил ответственного лица за противопожарное состояние строящегося многоквартирного дома. На данном объекте имеется журнал инструктажа по противопожарной безопасности в котором имеются отметки об ознакомлении рабочих с правилами противопожарной безопасности. Также пояснил, что обработка опаловки производится и производилось на всех стадиях строительства, наличие обработки определяется с проведением специальной лабораторной работой. Жидкость для обработки опаловки является бесцветной по причине чего его отсутствие или наличие может определить компетентный специалист с проведением лабораторного опыта.

Все нарушения указанные в иске прокурора были устранены.

Просит в исковых требованиях прокурора <адрес> отказать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

По смыслу ст.1065 ГК РФ для запрещения соответствующей деятельности достаточно лишь установление факта возможной опасности причинения вреда, вне зависимости от того, реализована ли такая опасность в конкретном случае.

В соответствии со ст.1 ФЗ "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.37 ФЗ "О пожарной безопасности", обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.

При этом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу ст.38 ФЗ "О пожарной безопасности", несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления;. лиц.а, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно письму начальника ОНД по <адрес> Абдулкеримова А.К. от 07.09. 2015 года №, на основании требования прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка соблюдения ООО «Группа компаний «ЮСС» требований законодательства о пожарной безопасности, расположенного и функционирующего в районе стадиона «Х.» <адрес>, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно: - в трансформаторе в пределах бортовых ограждений маслоприемника отсутствует гравийная засыпка, что является нарушением п. 189 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ № от 25.04.2012г.;

- на объекте допускаются к работе лица, не прошедшие противопожарный инструктаж;

- отсутствует наружное водоснабжение (п.4.1 Свода Правил Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требование пожарной безопасности СП 8.13130.2009) утвержденного приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

-в спальном помещении эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника;

- деревянные конструкции опалубки не обработаны огнезащитным составом (п.21 ППР РФ);

- на территории строительной площадки отсутствует пожарный щит (п.21 ППР РФ);

- отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) ( п.70 ППР РФ);

- в сварочном цеху деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом (п.21 ППРФ);

- помещения для отдыха (спальные, офисные) не оборудованы автоматической противопожарной сигнализацией (п.14, пункты 36,2 и 38 таблицы 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных приказом МЧС России № от 18.06.2003г.);

- в сварочном цеху электропровод с видимыми нарушениям изоляции проходит по горючему основанию (п.422 ППР РФ);

-в помещении кухни эксплуатируется печь без противопожарных раздело (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5х0,7м ( п.81 ППР РФ);

- баллоны с кислородом и пропаном, а также краска охраняться под открытом небом при попадании солнечных лучей ( п.428 ППР РФ);

- не устроены подъезда и проезда к зданию (п.75 ПП РФ);

- у въезда на территорию строительной площадки не установлен ( не вывешен) план с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением видеоисточников, средств пожаротушения и связи (364 ППР РФ).

В силу ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Вместе с тем, данных свидетельствующих об устранении всех нарушений требований пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении прокурора <адрес>, суду ответчиком не представлено.

Наличие указанных выше нарушений требований законодательства РФ о пожарной безопасности, может повлечь за собой человеческие жертвы ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности.

При наличии указанных обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Группа компаний «ЮСС» и ПЖСК «Х.» <адрес>, о признании незаконным бездействие и запрете деятельности до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Запретить деятельность ООО «Группа компаний «ЮСС» по строительству многоэтажного жилого дома на строительной площадке, расположенной в районе стадиона «Х.» <адрес>, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД.

Председательствующий –

Отпечатано в совещательной комнате.