Решение по делу № 33а-5721/2024 от 28.05.2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 ноября 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-718/2023 по административному исковому заявлению Купцова Алексея Александровича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Купцов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации с требованием о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания истца в период отбывания им наказания по приговору суда.

В ходе судебного заседания представителем ФСИН России фио заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, УФСИН России по ЯНАО, УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ГУФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ГУФСИН России по адрес и УФСИН Росси по адрес, а также направлении данного дела по подсудности в суд по месту нахождения территориального органа.

Административный истец Купцов А.А. возражал против направления дела по подсудности.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, в том числе представленное ходатайство, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 47 КАС РФ, под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого, могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Учитывая вышеизложенное, поскольку в исковом заявлении истцом оспариваются условия содержания истца, суд приходит к выводу о необходимости привлечения к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по ЯНАО, УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ГУФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ГУФСИН России по адрес и УФСИН Росси по адрес.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том же суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», если орган государственной власти, уполномоченный на основании п.п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст. 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого, причинен вред (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом, в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого, причинен вред истцу (ст. 43 ГПК РФ, ст. 51 АПК РФ).

Согласно п.п. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно п. 5 Положения о ФСИН России, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Из указанного следует, что ФСИН России выступает в качестве ответчика только в силу того, что является главным распорядителем средств федерального бюджета.

Согласно ч. 7 ст. 23 КАС РФ, к исключительной подсудности относится административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения (часть 7 введена Федеральным законом от 24.07.2023 года № 349-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное исковое заявление подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения территориального органа, в котором истец отбывает наказание и которое относится к территориальной подсудности Амурского городского суда адрес (адрес...).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23, 27 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

Привлечь к участию в административном деле № 2а-718/2023 по административному исковому заявлению Купцова Алексея Александровича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по ЯНАО, УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ГУФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ГУФСИН России по адрес и УФСИН России по адрес.

Административное дело № 2а-718/2023 по административному исковому заявлению Купцова Алексея Александровича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, передать по подсудности в Амурский городской суд адрес.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение 15 дней.

Судья