Решение от 14.06.2023 по делу № 2-399/2023 от 04.05.2023

Дело №2-399/2023

УИД 61RS0040-01-2023-000378-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года сл. Большая Мартыновна

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-399/2023 по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению - детский сад «Ромашка» <адрес> об обязании обеспечить средствами индивидуальной защиты, третье лицо: Отдел образования администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неограниченного числа лиц с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению - детский сад «Ромашка» <адрес> об обязании обеспечить средствами индивидуальной защиты (далее – МБДОУ д/с «Ромашка» <адрес>), указав, что прокуратурой <адрес> во исполнение требований приказа прокурора <адрес> от 09.08.2021 № 144 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МБДОУ д/с «Ромашка» <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства работодатель МБДОУ д/с «Ромашка» <адрес>, работников учреждения индивидуальными средствами защиты не обеспечил. Просит обязать МБДОУ д/с «Ромашка» <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить работников, занимающих должности заведующего хозяйством, повара, уборщика служебных помещений, кухонного рабочего, рабочего по стирке и ремонту спецодежды, сторожа, дворника, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий сертифицированными средствами индивидуальной защиты согласно нормам бесплатной выдачи, установленным пп. 32, 122, 60, 171, 115, 163, 23, 135 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997н.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ д/с «Ромашка» <адрес> – Медведева Е.Г. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила в суд возражение на иск, в котором указала на несогласие в части установления срока исполнения решения суда, просила предоставить срок для исполнения 12 месяцев.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, а также возражение ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся, в том числе единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

В силу положений ст. 221 Трудового кодекса РФ - для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Согласно пп. 4, 5 приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

Так пунктами 32, 122, 60, 171, 115, 163, 23, 135 Типовых норм установлено, что работники подлежит обеспечению следующими средствами индивидуальной защиты: заведующий хозяйством – халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., перчатки с полимерным покрытием - 6 пар; повар – костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., фартук из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт., нарукавники из полимерных материалов - до износа; кухонный рабочий – костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 комплект, нарукавники из полимерных материалов до износа, перчатки резиновые или из полимерных материалов - 6 пар, фартук из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт.; уборщик служебных помещений – костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., перчатки из полимерных материалов -6 пар; рабочий по стирке и ремонту спецодежды – костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или -1 шт., халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 комплект, нарукавники из полимерных материалов до износа, перчатки резиновые или из полимерных материалов - 6 пар, фартук из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт.; сторож – костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., сапоги резиновые с защитным подноском - 1 пара; перчатки с полимерным покрытием - 12 пар; дворник – костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий -1 шт., фартук из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт., сапоги резиновые с защитным подноском - 1 пара; перчатки с полимерным покрытием - 6 пар; рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий – костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., сапоги резиновые с защитным подноском - 1 пара, перчатки с полимерным покрытием - 6 пар, перчатки резиновые или из полимерных материалов - 12 пар, щиток защитный лицевой или очки защитные до износа, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа.

Проверкой установлено, что работники МБДОУ д/с «Ромашка» <адрес> средствами индивидуальной защиты в соответствии с указанным перечнем не обеспечены.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на трудовые права работников учреждения, в том числе на охрану труда.

Требованиями ст. 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основанием для обращения прокурора <адрес> в суд послужило ранее внесенное представление об устранении нарушений трудового законодательства, в части необеспечения работников учреждения средствами индивидуальной защиты от 14.03.2023 заведующему МБДОУ д/с «Ромашка» <адрес>, согласно которому нарушения не были устранены.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что требования закона в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а именно в части не обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты, образовательным учреждением МДОУ д/с «Ромашка» <адрес> нарушены.

Таким образом, исходя из указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд находит доводы ответчика о предоставлении срока - 12 месяцев для устранения нарушений в части обеспечения средствами индивидуальной защиты, убедительными, поскольку процедура приобретения соответствующих средств индивидуальной защиты в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует значительных временных затрат, связанных в том числе и со сроками формирования областного и местного бюджетов на очередной финансовый год.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 32, 122, 60, 171, 115, 163, 23, 135 ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 09.12.2014 № 997░, ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.06.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░