Решение по делу № 2а-766/2020 от 14.01.2020

К делу №2а-766/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 11 февраля 2020 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Медведевой М.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности – Лубинец О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ткачева Ю. Ю.ча к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании неправомерным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Ткачев Ю.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании неправомерным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

В обоснование которого указал, что им в адрес начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю направлена жалоба, в которой он просил рассмотреть ряд затрагивающих его права вопросы, в том числе с жалобой на длительное неисполнение судебного акта, которым с <ФИО1> в его пользу присуждены к взысканию денежные средства в сумме 101067 рублей. Однако, до настоящего времени на свою жалобу письменного ответа так и не получил, чем административный ответчик нарушил его права.

Просит суд признать неправомерным нарушение Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в не рассмотрении по существу всех содержащихся в его жалобе вопросов, обязать начальника НГО УФССП России по КК направить ему письменные ответы на все содержащиеся в ее жалобе вопросы.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представители Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст.12 Федерального Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней.

В силу ст.1 Закона Краснодарского края №1270-КЗ от 28.06.2007 г. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» установлено право граждан получить письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. Такая же норма права содержится в ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Более того, в соответствии со ст.3 Закона Краснодарского края №1270-КЗ от 28.06.2007 г. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нем вопросы, либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.

В судебном заседании установлено, что административным истцом в адрес начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю подана жалоба, в которой он просил рассмотреть ряд затрагивающих его права вопросы, в том числе с указанием на длительное неисполнение судебного акта по исполнительному производству <№> от 28.10.2013 года, по которому с <ФИО1> в его пользу взысканы денежные средства в сумме 101067 рублей. Однако, до настоящего времени на свою жалобу письменного ответа так и не получил, чем административный ответчик нарушил его права.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Бездействие по своей правовой природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме неосуществления конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем для признания бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным в данном конкретном случае, необходимо доказать факт неосуществления должностным лицом мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и меры принудительного исполнения в соответствии с перечнем, предусмотренным статьями 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет очередность, исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на отыскание должника и его имущества, так как Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрен конкретный перечень.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При это суд отмечает, что обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения п. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие со стороны административных ответчиков каких-либо доказательств, подтверждающих совершение по исполнительному документу каких-либо исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства, а также направления письменного ответа в адрес административного истца, суд полагает заявленные требования Ткачева Ю.Ю. признать неправомерным нарушение НГО УФССП по КК установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в не рассмотрении по существу всех содержащих в жалобе вопросов, незаконным, обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ткачева Ю. Ю.ча удовлетворить.

Признать бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении по существу всех содержащих в жалобе Ткачева Ю.Ю. вопросов, незаконным.

Обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения путем направления административному истцу письменных ответов на все содержащиеся в жалобе Ткачева Ю.Ю. от 20.12.2019 г. вопросы.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2020 года

Судья А.Ю.Прохоров

УИД: 23RS0042-01-2020-000147-25