Решение по делу № 2а-87/2017 от 23.03.2017

Дело № 2а-87\2017 г.

                Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года                  г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А, рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Колесова Андрея Юрьевича, действующего за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Колесову Анну Андреевну, к Администрации городского поселения Пошехонье об оспаривании отказа в согласовании переустройства жилого помещения,

                У с т а н о в и л :

    Колесов А.Ю., владеющий на праве долевой собственности с несовершеннолетней дочерью Колесовой А.А., <адрес>    обратился в суд с иском о признании незаконным отказа Администрации городского поселения Пошехонье в согласовании переустройства теплоснабжения квартиры с централизованного на индивидуальное отопление природным газом, и с требованием обязать администрацию согласовать указанное переустройство, ссылаясь на то, что в отказе имеется ссылка на ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении», что противоречит требованиям Жилищного Кодекса РФ.

Административный истец Колесов А.Ю. и его несовершеннолетняя дочь Колесова А.А., ДД.ММ.ГГГГ., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

    Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил, ходатайств об отложении не заявил, возражений по существу заявленных требований не представил, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и об отсутствии возражений по существу иска.

    В связи с неявкой сторон по делу на основании части 7 статьи 150 КАС РФ судом дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

    Право собственности истцов на квартиру <адрес> подтверждено свидетельством о праве на наследство и договором дарения доли от 03.03.2017 года.

    23 марта 2017 года Колесов А.Ю., действуя за себя и за свою несовершеннолетнюю дочь, обратился к Главе Администрации городского поселении Пошехонье с заявлением согласовать переустройство квартиры с центрального отопления на индивидуальный газовый котел. К заявлению приложены: копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, технический паспорт переустраиваемых помещений; проектная документация на переустройство внутренней системы газоснабжения, выполненная ООО «Рыбинскгазсервис» и проектная документация на переустройство централизованной системы отопления квартиры, выполненная ООО «Рыбинский проектный институт».

    23 марта 2017 года Колесовы Андрей Юрьевич и Анна Андреевна получили отказ Администрации городского поселения Пошехонье, выраженный в письме за номером № со ссылкой на ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и на рекомендательное письмо Департамента жилищно-коммунального комплекса ЯО, в котором указано, что данная норма запрещает перевод на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии.

    Оценивая данный отказ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Изменение системы отопления с централизованного на индивидуальное отопление представляет собой переустройство, предусмотренное статьей 25 ЖК РФ.

В статье 26 ЖК РФ указаны основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в частности, частью 1 предусмотрено, что переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В части 2 данной статьи указано, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

    В соответствии с положениями статьи 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1. статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2).

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (часть3).

Отказ Администрации городского поселения не содержит ссылку на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 27 ЖК РФ, и поэтому не может считаться законным.

Ссылка Администрации городского поселения на п. 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» неосновательна.

Действительно, в соответствии с положениями пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" переход одной квартиры на альтернативное отопление в многоквартирном доме запрещен.

Однако, из содержания указанной нормы Закона следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 44 "Правил подключения к системам теплоснабжения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 307, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

Именно данные требования, предъявляемые к газовому оборудованию, содержатся в технических условиях представленного заявителем проекта.

Кроме того, технические условия перевода квартиры на отопление посредством газового котла содержит требование управляющей компании представить проект переустройства теплоснабжения квартиры, что административным истцом также выполнено, проект переустройства теплоснабжения дома в связи с переходом квартиры <адрес> на индивидуальную систему отопления истцом представлен.

Коль скоро отказ ответчика в согласовании переустройства квартиры административного истца Колесова А.Ю. не содержит ссылку на нормы ЖК РФ, все документы, указанные в статье 26 ЖК РФ им представлены, требования заявителя о признании данного отказа незаконным обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, в связи с чем суд обязывает Администрацию городского поселения Пошехонье рассмотреть заявление Колесова А.Ю., действующего за себя и за свою несовершеннолетнюю дочь Колесову А.А., в порядке и в сроки, установленные статьей 26 ЖК РФ.

    Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, с у д

                Р е ш и л :

    Признать отказ Администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области в согласовании переустройства квартиры <адрес> принадлежащей Колесову Андрею Юрьевичу и Колесовой Анне Андреевне, изложенный в письме от 23 марта 2017 года за исходящим № №, незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения Пошехонье рассмотреть заявление Колесова Андрея Юрьевича и Колесовой Анны Андреевны о согласовании переустройства квартиры <адрес> в установленные статьей 26 ЖК РФ сроки и порядке.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

    Судья         подпись