Решение по делу № 2-34/2018 от 20.10.2017

    Дело № 2 - 34/2018

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

             09 июля 2018 года                                                         г. Партизанск

            Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Балаховская О.И., при секретаре Черепащенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бычкова А. Н. к администрации Партизанского городского округа, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, третье лицо: прокуратура г. Партизанска об оспаривании решения органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

           Истец обратился в суд с иском к ответчикам об оспаривании решения органа местного самоуправления, указывая, что он является собственником ряда объектов по <адрес> №___, расположенный по адресу: <адрес>; нежилое здание - <адрес>, расположенная по адресу: по адресу <адрес>; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В <Дата> к нему и его соседям прибыли ранее неизвестные лица с требованием освободить их площади. После данного визита им <Дата> подано заявление в администрацию Партизанского городского округа для получения разъяснений, почему третьи лица запрещают ему передвигаться по собственной территории, преграждают проезд к принадлежащему ему имуществу. В конце <Дата>. им получен ответ от <Дата>. №___, из которого он узнал, что проезд к его земельным участкам не значится в реестре дорог, обустроен самостоятельно, а земельные участки с кадастровым №___, №___ переданы гражданам по договорам безвозмездного срочного пользования в целях реализации права по ФЗ о Дальневосточном гектаре (договор №___ от <Дата> г., договор №___ от <Дата> г., договор №___ от <Дата> Не согласившись с данным решением, он обратился в прокуратуру Приморского края (заявление от <Дата> г. №___ которое было отправлено для рассмотрения в прокуратуру г. Партизанска <Дата>. Ответ на его обращение он получил в начале <Дата>. исх. №___ от <Дата>., в котором ему рекомендовали заключить сервитут. С данными решениями он не согласен, считает их нарушающими его гражданские права и законные интересы по следующим основаниям. В <Дата> в администрации г. Партизанска он взял в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> под строительство дома по адресу <адрес>, получил разрешение на строительство. Постановлением главы города от <Дата> ему увеличили предоставленный участок до <данные изъяты> и изменили адрес на <адрес> (постановление администрации от <Дата> г. №___ «О присвоении названия <адрес> Жилой дом введен в эксплуатацию в <Дата> Земельный участок приобретен в собственность <Дата> В <Дата> он приобрел статус частного предпринимателя и решил освоить добычу воды, для чего подготовил рабочий проект наливной станции воды из скважины, в которую входил водозабор по адресу: <адрес>. Право собственности на водозабор приобретено <Дата>. Для обеспечения работы водозабора построена наливная станция с присвоенным адресом: <адрес>. В связи с тем, что им построены и приобретены в собственность объекты недвижимости, земельный участок под ними также приобретен им в собственность <Дата> путем выкупа. Указанный земельный участок сформирован согласно землеустроительного дела <Дата>. При строительстве наливной станции его уведомили о необходимости установки самостоятельной КТП 250 (трансформаторной будки) в связи с тем, что в селе недостаточно напряжения для обеспечения производства. Согласно рабочего проекта, согласованного начальником 7 района ЮЗ Дальэнерго, утвержденного администрацией г. Партизанска, была предусмотрена установка трансформаторной будки на территории рядом с домом № <адрес>, который принадлежит ему. В связи с установкой трансформатора вблизи принадлежащего ему объекта им в <Дата> было подано заявление на предоставление дополнительно земельного участка площадью <данные изъяты>, проект границ запрашиваемого участка согласован главным архитектором администрации <Дата>. Данным участком он пользовался все это время, произвел отсыпку грунта, возведение хозяйственных построек. Земельные участки по <адрес> принадлежат ему на праве собственности и на стадии подготовки к заключению договора аренды. После его обращения в администрацию г. Партизанска ему предоставили схему образования земельных участков с кадастровыми номерами №___ где отсутствует предусмотренный к жилым домам по <адрес> и его объектам по <адрес>, то есть сам <адрес>, который был утвержден еще постановлением администрации от <Дата> г. №___ «О присвоении названия <адрес>». Таким образом, при формировании указанных земельных участков им отданы места общего пользования - целый переулок и проезд к объектам движимости и частной собственности. Просит признать незаконным предоставление в безвозмездное пользование земельные участки с кадастровыми номерами №___ Признать недействительными договоры безвозмездного срочного пользования в целях реализации права по ФЗ о Дальневосточном гектаре №___ от <Дата> г., №___ от <Дата> г., №___ от <Дата> г. Снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №___. Обязать администрацию Партизанского ГО выплатить ему моральный вред в сумме 10 000 рублей.

           Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

            Определением Партизанского городского суда от 14.12.2017г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Щукин О.Н., Щукина Д.С., Степанова Л.В.

          Ответчик Степанова Л.В., управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

         Ответчик Щукин О.Н., действующий за себя и представляющий интересы Щукиной Д.С. на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что доказательств наличия мест общего пользования, в том числе пожарного водоема на земельных участках, предоставленных в безвозмездное срочное пользование, не имеется. Водоем, имеющийся на земельном участке, предоставленном ему, не отвечает требованиям, предъявляемым к пожарным водоемам.

              Представитель администрации Партизанского городского округа с иском не согласна, пояснила, что нарушений действующего законодательства при предоставлении Степановой Л.В., Щукину О.Н., Щукиной Д.С. земельных участков не допущено, истец использует земельные участки, предоставленные Степановой Л.В., Щукину О.Н., Щукиной Д.С. без соответствующего разрешения, пояснений по наложению земельного участка, предоставленного Степановой Л.В., на <адрес>, земельного участка, предоставленного Щукину О.Н., на пожарный водоем, не предоставила.

              Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

             Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <Дата>., собственником сооружения-водозабора для добычи подземных питьевых вод одиночной скважиной №___ глубиной 75 метров, назначение: нежилое, инв. №___, адрес: <адрес> является Бычков А.Н.

             Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <Дата>., собственником земельного участка, категория земель–земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения косметической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения, объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары и т.д.), общая площадь <данные изъяты>., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес> является Бычков А.Н.

              Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <Дата>., собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь <данные изъяты> адрес объекта: установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> является Бычков А.Н.

      Согласно договора безвозмездного срочного пользования земельным участком №___ от <Дата>. Щукину О.Н. передан земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №___, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 150 метрах от ориентира по направлению <адрес> Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

      Согласно договора безвозмездного срочного пользования земельным участком №___ от <Дата>. Щукиной Д.С. передан земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №___, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в №___. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

      Согласно договора безвозмездного срочного пользования земельным участком №___ от <Дата>. Степановой Л.В. передан земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №___, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

           Из пояснений истца, часть места общего пользования – <адрес>, вошла в состав земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №___, переданного Степановой Л.В., при освоении данного участка подъезд к объектам недвижимости, имеющимся в его собственности, будет невозможен.    Данные пояснения представителем администрации Партизанского городского округа не опровергались, подтверждены выписками из ЕГРП, скриншотом из публичной кадастровой карты, ГИС «Адресный реестр».

В соответствии с п.22 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

            При таких обстоятельствах, предоставление земельного участка Степановой Л.В. произведено с нарушением требований Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку в состав данного земельного участка вошли земли общего пользования, поэтому требования истца о признании незаконным предоставление в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №___, признания недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком №___ от <Дата>. и снятии земельного участка с кадастрового учета подлежат удовлетворению.

           Доводы ответчиков о том, что <адрес> не числится в реестре дорог Партизанского городского округа, судом не принимается, поскольку постановлением администрации г. Партизанска от <Дата> №___, <адрес>, присвоено название <адрес>», что свидетельствует о наличии места общего пользования.

          Кроме того, в материалах дела имеются документы, содержащие сведения о наличии в <адрес>: свидетельство о государственной регистрации права от <Дата>. (л.д.12), свидетельство о государственной регистрации права от <Дата>. (л.д.13), свидетельство о государственной регистрации права от <Дата>. (л.д. 23), технический паспорт на жилой дом от <Дата>. (л.д.29), землеустроительное дело (л.д.30-37), договор безвозмездного срочного пользования земельным участком №___ от <Дата>. и т.п.

       То обстоятельство, что администрацией Партизанского городского округа <адрес> не включен в реестр дорог Партизанского городского округа, свидетельствует о невыполнении администрацией Партизанского городского округа возложенных на нее полномочий (п. 5 и 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от <Дата>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

        Оценивая требования истца в части признания незаконным предоставление в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №___ и признания недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком №___ от <Дата>., суд приходит к следующему.

       Из пояснений истца, на земельном участке с кадастровым номером №___, переданного Щукину О.Н., находится пожарный водоем, используемый для нужд пожаротушения <адрес> и близлежащих населенных пунктов.     Данные пояснения подтверждены ответом начальника отдела по делам <адрес> ФИО8, начальника ФГКУ «6 отряд ФПС по Приморскому краю» ФГКУ «6 отряд Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю».

               При таких обстоятельствах, предоставление земельного участка Щукину О.Н. произведено с нарушением требований Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку в состав данного земельного участка вошли земли общего пользования.

             Таким образом, требования истца о признании незаконным предоставление в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №___, признания недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком №___ от <Дата>. и снятии земельного участка с кадастрового учета подлежат удовлетворению.

             Возражения ответчика Щукина О.Н. о том, что находящийся на спорном земельном участке водоем не соответствует требованиям, предъявляемым к пожарным водоемам, судом не принимаются, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 53 Водного Кодекса РФ, забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.

           Оценивая требования истца в части признания незаконным предоставление в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №___ и признания недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком №___ от <Дата>., суд приходит к следующему.

               Из пояснений истца, на земельном участке с кадастровым номером №___, переданного Щукиной Д.С., находятся строения, возведенные им для обслуживания жилого дома по <адрес> принадлежащего ему, при этом, он неоднократно просил администрацию Партизанского городского округа увеличить площадь земельного участка, первоначально увеличение площади земельного участка ему согласовывали, в результате чего он возвел на данном земельном участке строения, затем он получил предложение выкупить его по кадастровой стоимости либо заключить договор аренды и начал готовить документы. Данные пояснения подтверждены представителем администрации Партизанского городского округа в отзыве от <Дата>. и не опровергались в судебном заседании.

В соответствии с п.1 ч.8 ст. 19 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 1 июня 2016 года органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, расположенные на территориях субъектов Российской Федерации, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа, уставом муниципального района, сообщения о необходимости направления гражданами, юридическими лицами до 1 сентября 2016 года уведомлений о наличии у них прав (обременений прав) на земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимости в случае, если сведения о правах (обременениях прав) на земельные участки не внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч.11 указанного Федерального закона, в случае, если лицами, направившими указанные в ч.9 настоящей статьи уведомления, представлены документы, которые не являются документами, устанавливающими или удостоверяющими их права (обременения прав) на земельные участки и (или) расположенные на земельных участках объекты недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района в течение десяти дней со дня поступления таких уведомлений направляют данным лицам информацию об этом и обеспечивают размещение сведений о таких земельных участках в информационной системе. При этом сведения о таких земельных участках исключаются из информационной системы по истечении шести месяцев со дня их внесения в информационную систему. В течение указанного срока земельный участок, сведения о котором внесены в информационную систему, не может быть предоставлен гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

           Таким образом, администрация Партизанского городского округа, будучи осведомленной о наличии строений, принадлежащих Бычкову А.Н., на спорном земельном участке, наличии его правопритязаний на данный земельный участок (его часть), не предпринимала мер по освобождению данного земельного участка, что подтверждает пояснения истца о ведении переговоров о выкупе данного земельного участка либо передаче его в аренду, одновременно не выполнила требования ст. 19 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ, своевременно не уведомив истца о необходимости оформления прав на земельный участок в целях включения земельного участка в состав территорий, не подлежащих предоставлению по Федеральному закону от 01.05.2016 N 119-ФЗ (в так называемую «серую зону») и, не разместив информацию о таком земельном участке в информационной системе, о чем свидетельствует заявление Щукиной Д.С. от <Дата>

             Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для включения спорного земельного участка в состав территорий, не подлежащих предоставлению по Федеральному закону от 01.05.2016 N 119-ФЗ, что администрацией Партизанского городского округа сделано не было, поэтому требования истца о признании незаконным предоставление в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №___, признания недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком №___ от <Дата>. и снятии земельного участка с кадастрового учета также подлежат удовлетворению.

           Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с администрации Партизанского городского округа 10 000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

              В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В судебном заседании установлено, что вреда здоровью истца причинено не было, личным неимущественным правам истца вред причинен также не был, нормы Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ не предусматривают возможность взыскания компенсации морального вреда.

Поскольку защите подлежит ущерб, причиненный жизни либо здоровью, или нематериальные блага, истцом в судебное заседание не было представлено доказательств причинения вреда жизни либо здоровью, или иным личным неимущественным правам, суд находит необходимым во взыскании морального вреда Бычкову А.Н. отказать.

               На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

                                                           Р Е Ш И Л :

        Признать незаконным предоставление в безвозмездное пользование земельные участки с кадастровыми номерами №___, №___

        Признать недействительными договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками №___ от <Дата>., заключенный администрацией Партизанского городского округа с Щукиным О. НикО.чем; №___ от <Дата>, заключенный администрацией Партизанского городского округа с Щукиной Д. С.; №___ от <Дата>, заключенный администрацией Партизанского городского округа со Степановой Л. В..

          Снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №___, №___

         В удовлетворении требований о взыскании с администрации Партизанского городского округа компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей отказать.

                Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Партизанский городской суд.

               В окончательной форме решение изготовлено 10 июля 2018г.

      Судья                                                                                   О.И. Балаховская