Решение по делу № 2-2039/2024 от 26.06.2024

№ 2-2039/2024

УИД:04RS0021-01-2023-000115-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2039/2024 по исковому заявлению Зарубин И.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Зарубин И.Н. обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия, просил, с учетом уточнения требований, включить в специальный стаж периодыработы с 20.04.1990г. по 09.01.1994г., с 27.02.2002г. по 31.07.2003г. в должности оператора Джидинского ДРСУЧБурятавтодор (с.Петропавловка), ивозложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, с 04.10.2021г.

В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа от 15.10.2021г. ему отказано в установлении пенсии. В страховой стажответчиком включено 25 лет 07 месяцев 27 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ включено 02 года 08 месяцев 24 дня, при требуемой продолжительности не менее 12 лет 06 месяцев.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 08.07.2022г.исковые требования Зарубина И.Н. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, назначении страховой пенсии по старости досрочно удовлетворены частично.

Включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Зарубин И.Н. с 04.02.2000 г. по 15.05.2000 г., с 15.09.2000 г. по 27.03.2001 г. в должности котлочиста котельной ОАО «Разрез Холбольджинский», с 11.10.2005 г. по 15.05.2006 г., с 15.09.2006 г. по 15.05.2007 г. в должности машиниста кочегара войсковой части №..., с 01.10.2007 г. по 15.05.2008 г., с 15.09.2008 г. по 15.05.2009 г., с 15.09.2009 г. по 15.05.2010 г., с 15.09.2010 г. по 15.05.2011 г. в должности машиниста кочегара котельной войсковой части №..., с 15.09.2012 г. по 31.12.2012 г. в должности машиниста кочегара котельной ОАО «РЭУ «Забайкальский».В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Оценка пенсионных прав истца за периоды:работы с 20.04.1990г. по 09.01.1994г., с 27.02.2002г. по 31.07.2003г. в должности оператора Джидинского ДРСУЧ БГП Бурятавтодор (с.Петропавловка) ответчиком не произведена.

Определением суда, которое занесено в протокол судебного заседания, в порядке ст.44 ГПК РФ произведена заменаответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия.

В судебном заседании истец Зарубин И.Н. и его представитель адвокат Григорьева Ю.В., действующая на основании ордера, требования, с учетом уточнения периодов работы, поддержали, просили удовлетворить.Пояснили, что истец в спорные периоды был занят на разогреве битумав Джидинского ДРСУЧ Бурятавтодор (с.Петропавловка),, битум использовался при ремонте автомобильных дорог, обязанности по профессии оператора битумной базы соответствуют обязанностям по профессии "Рабочие" (асфальтобетонщики (асфальтировщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронатор, форсунщики), предусмотренным пунктом а) Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", и обязанностям по должности "битумщики" (код позиции 2290000а-11200), Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Представитель ОСФР по Республике Бурятия по доверенности Цыденова Т.А.просила отказать в иске, ссылаясь на письменные возражения, пояснила, что истцу с 25.07.2023г. установлена пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж на основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Улан-Удэ от 08.07.2022г. Оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж не имеется, факт работы в особых условиях не доказан архивными документами до 31.10.2001г. – даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, после указанной даты сведения в пенсионный орган работодателем поданы без кода льготы.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12. 2013г.N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение)" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г..

Согласно пункту 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04 2003 г. N 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. N 537", время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", в пункте а) "Рабочие" предусмотрены асфальтобетонщики (асфальтировщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронатор, форсунщики).

В Списке N 2 от 26.01.1991г. N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"предусмотрена должность "битумщики" (код позиции 2290000а-11200).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено и в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2023г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2022г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.05.2001г. N 41, работы по варке массы из битумов различных марок предусмотрены в характеристике профессий битумщик, варщик битума.

В "Общесоюзном классификаторе: Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", утвержденном постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. N 016 предусмотрены профессии "битумщик", "варщик битума".

Судом установлено, что Зарубин И.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 31.10.2001 г.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия №... от 15.10.2021 г. истцу отказано в удовлетворении его заявления от 04.10.2021г. об установлении (выплате) страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 06 месяцев ответчиком принято к зачету 02 года 08 месяцев 24 дня.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 08.07.2022г. (№2-1156/2022)исковые требования Зарубина И.Н. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, назначении страховой пенсии по старости досрочно удовлетворены частично.Включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Зарубин И.Н. с 04.02.2000 г. по 15.05.2000 г., с 15.09.2000 г. по 27.03.2001 г. в должности котлочиста котельной ОАО «Разрез Холбольджинский», с 11.10.2005 г. по 15.05.2006 г., с 15.09.2006 г. по 15.05.2007 г. в должности машиниста кочегара войсковой части №..., с 01.10.2007 г. по 15.05.2008 г., с 15.09.2008 г. по 15.05.2009 г., с 15.09.2009 г. по 15.05.2010 г., с 15.09.2010 г. по 15.05.2011 г. в должности машиниста кочегара котельной войсковой части №..., с 15.09.2012 г. по 31.12.2012 г. в должности машиниста кочегара котельной ОАО «РЭУ «Забайкальский». В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Оценка пенсионных прав истца за периоды работы в должности оператора битумной базыДжидинскогоДРСУчБГП «Бурятавтодор» с 20.04.1990г. по 09.01.1994г., с 27.02.2002г. по 31.07.2003г. ответчиком в решении от №... от 15.10.2021 г. не произведена.

Из записей в трудовой книжке АТ-IV №... следует, что с 20.04.1990г. по 04.01.1994г. и с 27.06.2002г. до 31.07.2003г. истец работал в ДжидинскомДРСУч, по профессии оператора битумной базыв ДжидинскомДРСУч, с 01.08.2003г. переведен сторожем битумной базы, с 10.10.2005г. уволен.

Согласно выписке ИЛС вышеуказанные периоды работы истца вДжидинскомДРСУчБГП «Бурятавтодор» отражены без кода льготы,в графе «Особые условия труда (код)» указано - «Обычные условия».

Согласно архивной справке Администрации МО «Джидинский район» от 01.07.2022 №... документы по производственной деятельности ДжидинскогоДРСУч на хранение не поступали. В книгах приказов по личному составу ДжидинскогоДРСУч вид деятельности не отражен.

Согласно представленной копии приказа №... от 01.0.2002г. по ДжидинскомуДРСУчс.Петропавловка операторы битумной базы, в том числе Зарубин И.Н., переведены сторожами битумной базы.

На основании приказа №... от 10.05.2002г. с 16.05.2002 для разогрева и пополнения битума битумная база переведена на летний режим работы.

Согласно приказу №... от 15.08.1991г. ДжидинскогоДРСУчБурятавтодор операторам, в том числе Зарубину И.Н., установлены оклады в связи с новым штатным расписанием. С 01.08.1991г.

Согласно архивной справке Администрации МО «Джидинский район» от 09.03.2023г. № ... в книгах приказов по личному составу ДжидинскогоДРСУч 1990г., 1994г., 2002г., 2005г.сведения о приеме и увольнении истца не отражены. Имеются сведения об установлении окладов операторам ДжидинскогоДРСУчБурятавтодор операторам, и о установлении оклада истцу на период разогрева битума.

Архивными справками Администрации МО «Джидинскийрйон» №... от 09.03.2023г., № ... от 09.03.2023г. подтверждено начисление заработной платы истцу за апрель – декабрь 1990г.,1991г., 1992г., январь- апрель 1993г., июль-декабрь 2002г., 2003г., 2004г., 2005г.

Из выписки их ЕГРЮЛ от 22.07.2024г. следует, что ФГУП «Бурятавтодор» создано до 01.07.2002г., прекратило деятельность 29.07.2016г., основным видом деятельности указана деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей, в дополнительных видах деятельности указано, в том числе, строительство автомобильных дорог.

Из представленных суду доказательств не следует, что в спорные периоды фактическая работа истца в качестве оператора битумной базы предусмотрена действующими в соответствующие периоды Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 и Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10.

Факт работы в спорные периоды в особых условиях, истцом не доказан, поскольку до 31.10.2001г. - даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования архивными документами не подтвержден, а после указанной даты в выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы указаны без кода льготы(«Обычные условия»), что не позволяет прийти к выводу о соответствии работы истца той, с которой закон связывает право на досрочную пенсию.

Требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу пунктов 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 32 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Исходя из системного толкования приведенных норм права, начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Учитывая, что на 04.10.2021г. - датуобращения за назначением пенсии, продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составила менее требуемых 12 лет 06 месяцев, оснований для возложения на ответчика обязанности установить пенсию с 04.10.2021г. не имеется. При этом суд учитывает, что пенсия истцу по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлена с 25.07.2023г.

Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зарубин И.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 26.07.2024г.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...4