Решение по делу № 33-12516/2018 от 19.09.2018

Судья Шишкин А.Г. дело 33-12516/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2018 г. г.о.Самара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

председательствующего Желтышевой А.И.

судей Набок Л.А., Евдокименко А.А.

при секретаре Сукмановой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации городского округа Тольятти к Волкову Ю.В. о взыскании задолженности по арендной плате и пени

по апелляционной жалобе администрации городского округа Тольятти на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 20.07.2018 г., которым постановлено:

« Исковые требования – удовлетворить частично.

Взыскать с Волкова Ю.В. в пользу администрации городского округа Тольятти задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100000 рублей, и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 50000 рублей.

Взыскать с Волкова Ю.В. в доход государства государственную пошлину в размере 4200 рублей.»

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., объяснения представителя администрации городского округа Тольятти Ростегаевой Т.В., Волкова Ю.В., его представителя Обуховой О.А.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в суд с иском к Волкову Ю.В. о взыскании задолженности по арендной плате и пени.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между администрацией г.о. Тольятти и Волковым Ю.В. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, в санитарно-защитной зоне на пересечении <адрес> и <адрес>, южнее крытого рынка, площадью 5353 кв.м. сроком на 1 год для проектирования и дальнейшей эксплуатации ярмарки. Ответчиком не исполнялись обязательства, предусмотренные условиями договора аренды, а именно своевременная оплата арендных платежей. Администрация направила в адрес ответчика претензию с указанием размера оплаты задолженности. До настоящего времени ответчиком задолженность не погашена.

Просят взыскать с Волкова Ю.В. задолженность в размере 2103108 рублей 13 копеек, из которых: 1183596 рублей 22 копейки – задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 919511 рублей 91 копейка – пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация г.о. Тольятти обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, удовлетворив их требования в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г.о. Тольятти Ростегаева Т.В. доводы жалобы поддержала.

Волков Ю.В., его представитель Обухова О.А. просили в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, в том числе управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из положений п.10 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного Кодекса РФ использование земли Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъекта РФ или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012г. № 15837/11 и в постановлении Пленума ВАС РФ от 17.11.2011г. № 73, в силу того, что регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды. При этом дополнительного изменения условий договора аренды не требуется.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Автозаводского района г.о. Тольятти и ИП Волковым Ю.В. заключен договор аренды земельного участка за № с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в санитарно-защитной зоне на пересечении <адрес> и <адрес>, южнее крытого рынка, площадью 5353 кв.м. сроком на 1 год ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) для проектирования и дальнейшей эксплуатации ярмарки.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области за №.1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5.1 договора последний считается прекращенным с момента окончания срока его действия - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3.3.2 договора арендатор по истечении срока действия договора имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, для чего в силу п. 3.4.15 договора обязан за 60 дней до окончания срока действия договора уведомить арендодателя о намерении продлить права использования земельного участка.

Согласно п.3.4.8 арендатор обязан по истечении срока действия договора в 10-тидневный срок передать участок арендодателю в состоянии пригодном для его дальнейшего использования по назначению.

Также из материалов дела следует, что по истечении срока договора аренды ответчик не возвратил спорный земельный участок арендодателю по акту приема-передачи.

С ДД.ММ.ГГГГ собственником спорного участка является администрация г.о. Тольятти, которая предъявила требования о взыскании с ответчика задолженности по арендным платежам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1183596 рублей 22 коп., и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 919 511, 91 руб.

Удовлетворяя данные требования частично ( в размере 100 000 руб.), с применением правил ст. 404 ГК РФ, суд исходил из того, что поскольку Волков Ю.В. не вернул земельный участок арендодателю по акту приема-передачи, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки, а не использование земельного участка Волковым Ю.В. не освобождает его от обязанности внесения арендных платежей.

Однако с указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии со ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Факт возврата арендованного имущества при прекращении действия договора аренды может быть подтвержден только документально путем подписания акта приема-передачи.

В случае если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

Из материалов дела следует, что по окончании срока действия договора аренды ответчик с заявлением о намерении продлить права использования земельного участка к арендодателю не обращался, доказательств продолжения фактического использования ответчиком данного земельного участка не имеется. С 2005 г. статус ИП у него также прекращен.

Со стороны ответчика имеется лишь факт нарушения требований законодательства и договора о возврате арендованного имущества арендодателю по акту приема-передачи.

Последствия такого нарушения предусмотрены ст. 622 ГК РФ, а именно право арендодателя потребовать внесения арендной платы за все время просрочки, а также возмещения убытков.

При этом в силу ст. 208 ГК РФ указанные требования арендодателя не входят в перечень требований, срок давности на которые не распространяется. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В данном случае истцом заявлены требования о взыскании задолженности по арендным платежам, т.е. имущественные требования, подпадающие под применение срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с п.п.4,6 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 г. № 43 « О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В данном случае ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности ( л.д. 52-54), однако судом данное обстоятельство оставлено без внимания и какой-либо оценки.

Вместе с тем, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске ( ст. 199 ГК РФ).

Как указывалось выше, нарушение прав истца заключается в неполучении арендной платы за время просрочки ответчиком возврата арендованного имущества по акту приема-передачи.

При этом, с момента прекращения действия договора аренды - ДД.ММ.ГГГГ, и неполучения от ответчика заявления о продлении срока его действия, у ответчика возникла обязанность передать данное имущество арендодателю, а у последнего –право требовать возврата спорного земельного участка, следовательно с данного момента арендодатель узнал и должен был узнать о нарушении своего права на возврат имущества, и как следствие возмещение убытков либо получение арендных платежей за все время просрочки.

Однако, ни первоначальный, ни последующие собственники земельного участка до 2018 г. в суд с каким-либо требованием, в т.ч. о взыскании долга по арендным платежам, к ответчику не обращались.

Соответственно истцом пропущен не только трехлетний, но и пресекательный 10-тилетний срок исковой давности по предъявлению требований о взыскании арендных платежей за время просрочки возврата арендованного имущества, которая не может длиться неограниченное время, при том, что факта пользования ответчиком спорным имуществом на протяжении всего этого времени не установлено.

При таких обстоятельствах, при наличии заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имелось.

Возникновение права собственности на спорный земельный участок у администрации г.о. Тольятти с 2016 г. в силу ст.201 ГК РФ не влияет на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ, п. 24 постановления Пленума ВС РФ от 19.06.2012 г. № 13 « О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

При этом необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка.

В соответствии со ст. ст.195,196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Нормы гражданского законодательства, определяющие срок исковой давности и порядок его исчисления, носят императивный характер, и в силу п.6 ст. 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Не принимая во внимание заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, оставляя данное обстоятельство без какой-либо оценки, судом допущены нарушения по фундаментальным вопросам материального права, что привело к удовлетворению требований истца не только за пределами общего, но и пресекательного срока исковой давности, в связи с чем, судебная коллегия в целях интересов законности полагает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы, проверив законность решения в полном объеме, и в удовлетворении требования администрации г.о. Тольятти к Волкову Ю.В. о взыскании задолженности по арендным платежам, пени отказать по причине пропуска истцом срока исковой давности.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 20.07.2018 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования администрации г.о. Тольятти к Волкову Ю.В. о взыскании задолженности по арендным платежам и пени оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи