Решение от 08.06.2020 по делу № 2-1917/2020 от 04.03.2020

УИД ...

№2-1917/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть решения оглашена 08.06.2020 г.,

мотивированное решение изготовлено 11.06.2020 г.)

08 июня 2020 г. г. Уфа

Советский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего судьи Иванова В.В.,

при секретаре Алибаевой Г.Р.,

с участием представителя истца Семикашева Ю.А., представителя ответчикаГКУ РЦСПН Козка А.А., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Н. С. к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ о признании незаконным отказа в назначении единовременной денежной выплаты многодетной семье,

УСТАНОВИЛ:

Белова Н.С. обратилась в суд с иском к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ о признании незаконным отказа в назначении единовременной денежной выплаты многодетной семье.

В обоснование иска указано, что истец Белова Н.С. является получателем мер социальной поддержки на детей в филиале ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамаку, так как её семья является многодетной, в состав семьи входят ... дети: З.А.Р., ... г.р., Я.А.Ю., ... г.р., З.И.Р., ... г.р., Я.З.Ю., ... г.р., Я.В.Ю., ... г.р., З.А.Р., ... г.р., Я.Е.Ю., ... г.р., и совершеннолетняя дочь Б.И.?Г., ... г.р.

З.А.Р. является инвалидом, З.А.Р., З.И.Р. и З.А.Р. – приемные дети, постановление № ... о назначении её приемным родителем этих детей было вынесено администрацией МР Стерлитамакский района < дата >

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 г. № 797 были внесены изменения в постановление Правительства Республики Башкортостан от 11.12.2014 г. № 569 «О порядке предоставления единовременной денежной выплаты многодетным семьям, имеющим восемь и более детей в возрасте до 18 лет».

Согласно внесенным изменениям, единовременная денежная выплаты в размере 600 тыс. рублей (далее – ЕДВ) предоставляется многодетным семья, имеющим восемь и более детей в возрасте до 23 лет.

Вышеуказанное Постановление вступило в законную силу 01.01.2020 г.

09.01.2020 г. истец обратилась в ГКУ РЦСПН г. Уфы по телефону и сразу после этого отправила по почте в адрес ГКУ РЦСПН г. Уфы заявление о предоставлении её семье ЕДВ в размере 600000 руб.

В предоставлении выплаты Министерством семьи труда и социальной защиты населения РБ ей было отказано письмом от < дата > г. № ..., причиной отказа является то что на момент обращения её старшая дочь Белова Ирина Григорьевна достигла возраста 23 лет.

Изменения в постановлении № 569 вступили в законную силу 01.01.2010 г. Её старшей дочери И. исполнилось 23 года 02.01.2020 г. Обратиться в ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамаку с заявлением о предоставлении её семье ЕДВ 01.01.2020 г. она не могла, поскольку это был праздничный нерабочий день.

С учетом изложенного, истец просит признать незаконным отказ ГКУ РЦСПН и Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ № 8-527 от 29.01.2020 г. в назначении единовременной денежно выплаты многодетным семьям, имеющим восемь и более детей в возрасте до 23 лет. Обязать Министерство семьи, труда и социальную защиту населения РБ выплатить данную выплату.

Истец Белова Н.С. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Представитель истца Семикашев Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ РЦСПН – Козка А.А., в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ в судебное заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии и представил возражения на иск.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Представление единовременной денежной выплаты многодетным семьям, имеющим восемь и более детей в возрасте до 18 лет предусмотрены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.12.2014 г. № 569.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 г. № 797 были внесены изменения в постановление Правительства Республики Башкортостан от 11.12.2014 г. № 569 «О порядке предоставления единовременной денежной выплаты многодетным семьям, имеющим восемь и более детей в возрасте до 18 лет», которые вступили в законную силу 01.01.2020 г.

В соответствии с пунктами 4, 6, 7, 8, 9 постановления Правительства Республики Башкортостан от 11.12.2014 г. № 569 - Главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан на предоставление ЕДВ является Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство).

Размер ЕДВ составляет 600,0 тысяч рублей.

ЕДВ подлежит индексации в размерах и сроки, которые определяются Правительством Республики Башкортостан.

Решение вопроса о предоставлении ЕДВ осуществляется на основании заявления одного из родителей (законных представителей) детей из многодетной семьи (далее - заявитель) по форме, утвержденной Министерством, и следующих документов:

а) заявлений о согласии членов семьи заявителя на обработку их персональных данных (за исключением лиц, признанных безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, места нахождения которых не установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);

б) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

в) свидетельств о рождении детей, а также паспортов на детей старше 14 лет;

г) документов, подтверждающих факты усыновления (удочерения), принятия детей под опеку (попечительство) или в приемную семью.

К документам, подлежащим представлению заявителем, относятся документы, предусмотренные частью 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» применительно к документам, указанным в пункте 6 настоящего Порядка (далее - документы, подлежащие представлению заявителем).

Заявитель имеет право представить все необходимые документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

Филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по городу Уфе) (далее - филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН) или Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - РГАУ МФЦ) запрашивают документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае, если указанные документы не представлены заявителем.

Заявление о предоставлении ЕДВ и документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представляются заявителем одним из следующих способов:

лично при посещении филиала (отдела филиала) ГКУ РЦСПН либо РГАУ МФЦ;

посредством почтового отправления;

в форме электронных документов.    

В случае обращения заявителя в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН либо в РГАУ МФЦ документы представляются в подлинниках (нотариально заверенных копиях).

Заявление и документы (копии документов), представляемые посредством почтового отправления, должны направляться с объявленной ценностью при пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Подлинность подписей заявителя на заявлении и копиях документов, направляемых по почте, должна быть нотариально заверена. Направление заявления и документов (копий документов) по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Обязанность подтверждения факта отправки заявления и документов (копий документов) лежит на заявителе.

Заявление и документы в форме электронных документов направляются посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или Портала государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан либо с использованием других информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются законодательством Российской Федерации. Заявление и документы, направляемые в форме электронных документов, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и статей 21.1, 21.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и представляются согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».

При поступлении заявления и документов в форме электронных документов заявителю в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления направляется электронное сообщение о поступлении данных документов.

Установление наличия или отсутствия права заявителя на предоставление ЕДВ осуществляется филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН в течение 5 рабочих дней со дня поступления в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН заявления и документов, подлежащих представлению заявителем.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009г. №1012н (далее Порядок).

Выплата пособия, по общему правилу, осуществляется по месту работы одного из родителей ребенка, и лишь в случае, если оба родителя не работают, пособие назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей.

Назначение пособия носит заявительный характер, и на заявителе лежит обязанность предоставить необходимые для назначения пособия документы.

Судом установлено, что семья истца Беловой Н.С. является многодетной, в состав семьи входят ... дети: З.А.Р., ... г.р., Я.А.Ю., ... г.р., З.И.Р., ... г.р., Я.З.Ю., ... г.р., Я.В.Ю., ... г.р., З.А.Р., ... г.р., Я.Е.Ю., ... г.р., и совершеннолетняя дочь Б.И.Г., ... г.р.

З.А.Р. является инвалидом, З.А.Р., З.И.Р. и З.А.Р. – приемные дети, постановление № 504 о назначении её приемным родителем этих детей было вынесено администрацией МР Стерлитамакский района < дата > г.

Право на обращение с заявлением о предоставлении её семье ЕДВ в размере 600000 руб. у истицы возникло 01.01.2020 с момента вступления в силу изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 11.12.2014 г. № 569 «О порядке предоставления единовременной денежной выплаты многодетным семьям, имеющим восемь и более детей в возрасте до 18 лет», внесенные Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 г. № 797. Ранее указанного срока у истицы такого права не имелось.

В связи с тем, что дни с 01.01.2020 – 08.01.2020 являлись праздничными нерабочими днями, 09.01.2020 г. истец отправила по почте в адрес ГКУ РЦСПН г. Уфы заявление о предоставлении её семье ЕДВ в размере 600000 руб.

В предоставлении выплаты ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения истцу отказано письмом от 29.01.2020 г. № 8-527, причиной отказа является то, что на момент обращения её старшая дочь Белова Ирина Григорьевна, 02.01.1997 г.р., достигла возраста 23 лет.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно статье 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок (пункт 3).

Поскольку положениями пункта 3 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если действие связано с передачей письменных заявлений, извещений или уведомлений, то они считаются переданными своевременно, в случае их сдачи в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, что обычно удостоверяется почтовым штемпелем на конверте, квитанцией о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.).

Как следует из материалов дела, 09 января 2020 г. заявление Беловой Н.С. о предоставлении единовременной денежной выплаты многодетным семьям отправлено почтовой связью в ГКУ РЦСПН, что сторонами не оспаривалось.

Поскольку 01 и 02 января 2010 г. были нерабочими праздничными днями, то последним днем подачи заявления для истца являлось 09 января 2020 г. (первый рабочий день после 31.12.2019 г.).

На основании вышеизложенного, применяя нормы статей 193, 194 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу, что ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения отказало истцу Беловой Н.С. незаконно, поскольку Белова Н.С. с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты многодетной семье обратилась в установленный законом срок.

Указанные нормы закона ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, который в период с 01.01.2020 г. по 08.01.2020 г. не работал, при отказе в выплате ЕДВ не учтены.

Доводы представителя ответчика о том, что истец могла обратиться к ним 01.01.2020 г. через портал Госуслуги судом отклоняются, т.к. приведенными нормативными актами такая обязанность не предусмотрена и истец выбрала один из предусмотренных способов обращения – почтовое отправление.

Кроме того, истица не могла осуществить лично обращение к ответчику, т.к. ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в период с 01.01.2020 г. по 08.01.2020 г. не работал.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 05.11.2013 г. № 1365-р основной целью деятельности ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения является осуществление государственных функций по предоставлению предусмотренных законодательством мер социальной поддержки гражданам, проживающим в Республике Башкортостан.

Положением о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.05.2015 г. № 174 в компетенции Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ не входит выплата ЕДВ.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ, т.к. оно является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ... ░░ < ░░░░ > ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░