Решение по делу № 21-912/2016 от 21.12.2016

     дело № 21-912/2016

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре М., рассмотрев 28 декабря 2016 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Королевой О.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 октября 2016 года, которым

отменено постановление государственного инспектора труда № 7-2437-16-ОБ/175/78/6 от 15 сентября 2016 года в отношении ГБУ РК «Национальная галерея РК» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу о привлечении ГБУ РК «Национальная галерея РК» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Королевой О.А. № 7-2437-16-ОБ/175/78/6 от 15 сентября 2016 года ГБУ РК «Национальная галерея РК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "сумма" рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ГБУ РК «Национальная галерея РК» обратилось в суд жалобой, в которой просило постановление отменить.

Судья вынес указанное выше решение.

В жалобе в Верховный суд Республики Коми государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Королева О.А. просит отменить вынесенное решение.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ГБУ РК «Национальная галерея РК», прихожу к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми Роструда от 15 сентября 2016 года ГБУ РК «Национальная галерея РК» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение выразилось в следующем.

Трудовым договором № "номер" от "дата" Г. установлена 40-часовая рабочая неделя. Выходные дни: суббота, воскресенье. Время начала работы- 09.00 часов, время окончания работы – 18 часов.

Согласно приказу № "номер" «О дополнительных мерах безопасности в период новогодних и Рождественских праздников», изданного ГБУ РК «Национальная галерея РК» "дата", в период праздничных и выходных дней с "дата" по "дата" Г.. назначен ответственным дежурным в галереи.

В соответствии с графиком ответственных должностных лиц ГБУ РК «Национальная галерея РК» в период праздничных и выходных дней Г. привлекался к работе в выходные и праздничные дни, а также к работе в ночное время (трудовым договором Г. не обусловлена работа в ночное время).

За неисполнение приказа № "номер" «О дополнительных мерах безопасности в период новогодних и Рождественских праздников» в отношении Г. работодателем

применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, а именно, за неисполнение или ненадлежащие исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (приказ "номер" от "дата" «О наложении дисциплинарного взыскания на Громова В.В, главного сотрудника службы безопасности ГБУ РК «Национальная галерея РК»).

В нарушение требований части 4 статьи 192 ТК РФ работодатель неправомерно (без оснований) применил в отношении Г. дисциплинарное взыскание в виде выговора. Письменное согласие от Г. на работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к работе в ночное время не получено.

Частью 1 статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьями 356, 357 названного Кодекса урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Анализ положений этих статей позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Исходя из обстоятельств, установленных по настоящему делу, и норм Трудового кодекса Российской Федерации, разногласия, возникшие между обществом и работниками относительно правомерности Приказа "номер" от "дата" о наложении дисциплинарного взыскания, содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса.

Выводы судьи городского суда об отсутствии в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, полагаю решение судьи городского суда законным и обоснованным, доводы жалобы об отсутствии признаков индивидуального трудового спора являются ошибочными, оценка указанным доводам уже давалась судьёй при вынесении решения, не согласиться с ней оснований не усматриваю.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 октября 2016 года об отмене постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Королевой О.А. № 7-2437-16-ОБ/175/78/6 от 15 сентября 2016 года, вынесенного в отношении

ГБУ РК «Национальная галерея РК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Королевой О.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья-                                    В.М. Соболев