Решение по делу № 2-2377/2012 от 31.05.2012

Дело № 2-2377/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2012 г.

Дзержинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л. Л.

при секретаре Липиной М.С.,

с участием представителя истца, действующей по доверенности от Дата Брейзе О.В., представителя ответчика, действующей по доверенности от Дата Мальчиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телицына Н.В. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Перми, отделу полиции № 1 (Дислокация Дзержинский район) Управления МВД РФ по г. Перми о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Телицын Н.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства Внутренних дел по г. Перми, отделу полиции № 1 (Дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми о предоставлении ему в собственность жилого помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры в г. Перми, а именно в Дзержинском районе по месту прохождения службы площадью не менее ... кв. метров.

Свои требования мотивирует тем, что с Дата проходит службу в органах МВД РФ. В должности участкового Уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 1 (Дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми служит с Дата по настоящее время. Ранее был зарегистрирован Адрес в квартире, где собственником являлся его брат ФИО1, по решению Октябрьского районного суда Кировской области от Дата признан утратившим право пользования жилым помещением по указанному адресу, снят с регистрационного учета, решение вступило в законную силу. Брак с ФИО2 расторгнут ДатаДата В настоящее время является нуждающимся в жилом помещении, поскольку жильем не обеспечен, никакого жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет. В постановке в очередь на получение жилья по договору социального найма в Администрации г. Перми ему было отказано. Считает, что обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на работодателя, т.к. работает в органах внутренних дел более десяти лет и участковым уполномоченным полиции более шести месяцев, т.е. в соответствии с ФЗ «О полиции» относится к категории граждан, которые имеют право на получение жилого помещения во внеочередном порядке в собственность.

Телицын Н.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежаще. В представленном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца, действующая по доверенности, Брейзе О.В., исковые требования поддерживает, подтвердила доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Управления МВД России по г. Перми, Мальчикова А.В. с иском не согласна в полном объеме. Пояснила, что порядок предоставления служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность в настоящее время не разработан, нормативно-правовых актов, регламентирующих основания, порядок предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в собственность в настоящее время не принято.

Представители 3-х лиц Министерства Финансов РФ, ФКУ Управления Федерального казначейства по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 44 ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи, жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность. В случае отсутствия на территории муниципального образования жилого помещения указанного в части 1 настоящей статьи, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающим с ним членам его семьи орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда. В случае отсутствия на территории муниципального образования жилых помещений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел арендует в соответствии с законодательством Российской Федерации для сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающих с ним членов его семьи иное жилое помещение.

В силу ст. 47 ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации расходы на реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на указанные цели осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Телицын Н.В. проходит службу в органах внутренних дел с Дата, с Дата в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми) (л.д. 6).

Из контракта о службе в органах внутренних дел от Дата следует, что Телицын Н.В. назначен на должность участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции отдела милиции № 1 (дислокация Дзержинский район) УВД по г. Перми. (л.д. 16-17).

Телицын Н.В., согласно справке юридическое лицо1 от Дата приватизированной квартиры и недвижимого имущества на праве собственности в Адрес не имеет, не имел и право на приватизацию в Адрес не использовал (л.д. 10).

Согласно сведениям юридическое лицо2 от Дата и Дата, юридическое лицо3 от Дата, за истцом какие-либо объекты на праве собственности либо ином праве не зарегистрированы (л.д. 11-12).

Решением Октябрьского районного суда Кировской области от Дата Телицын Н.В. признан прекратившим право пользования жилым помещением по Адрес, снят с регистрационного учета. (л.д. 14-15)

Решением Ленинского районного суда г. Перми от Дата в удовлетворении иска Телицыну Н.В. к Администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения – отказано. (л.д. 42-43).

Из сведений Отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинского района г. Перми) Телицын Н.В. в очереди на улучшение жилищных условий не состоит, с просьбой о постановке на указанный учет не обращался (л.д. 62).

По договору найма жилого помещения от Дата Телицын Н.В. нанимает жилое помещение по Адрес, там же и зарегистрирован по месту пребывания на срок с Дата. по Дата что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от Дата

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Обязанность органов местного самоуправления по обеспечению участковых уполномоченных милиции не позднее шести месяцев с момента приема на службу была предусмотрена специальным законом РФ «О милиции» ст. 30, который прекратил свое действие с 01.03.2011 года в связи с принятием ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 г.

Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

В настоящее время закон «О полиции» предусматривает обеспечение сотрудника полиции только служебным жилым помещением за счет средств федерального бюджета через систему государственных органов.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что законодателем закреплено обеспечение сотрудника полиции, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, только служебным жилым помещением из специализированного жилищного фонда, вне зависимости от его принадлежности.

Таким образом, ФЗ "О полиции" предусматривает иной порядок обеспечения жильем сотрудников полиции, чем Закон РФ "О милиции". Действующий Закон предусматривает возможность обеспечения сотрудников полиции жильем специализированного фонда в порядке, установленном ЖК РФ и иными правовыми актами.

К таким правовым актам относится утвержденное Постановлением Правительства РФ N 897 от 17.12.2002 г. Типовое Положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ.

При принятии решения судом учитывается, что требований о предоставлении истцу служебного жилья заявлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Телицына Н.В. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Перми, отделу полиции № 1 (Дислокация Дзержинский район) об обязании предоставить в собственность жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры в г. Перми, а именно в Дзержинском районе по месту прохождения службы площадью не менее ... кв. м оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Л.Абрамова