Решение от 13.01.2020 по делу № 2-704/2020 от 02.12.2019

Дело №2-704/2020

УИД 21RS0025-01-2019-006245-29                                

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Печковой М.Ю.,

с участием истца Андреевой В.Н., представителя третьего лица администрации г.Чебоксары Лукияновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева В.Н. к Гаражно-строительному кооперативу «Северный» о признании права собственности на гаражный бокс,

установил:

Андреевой В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Гаражно-строительному кооперативу «Северный» (далее ГСК «Северный», Кооператив) о признании права собственности на нежилое помещение - <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>, обосновав свои требования следующими обстоятельствами.

Андреева В.Н. является членом ГСК «Северный» и ей принадлежит спорный гаражный бокс, задолженности перед кооперативом по оплате членских и целевых взносов истец не имеет.

Спорный гаражный бокс был построен на основании договора о совместной деятельности по строительству гаража, располагается на земельном участке, ранее предоставленном ГСК «Северный» в аренду для строительства гаражей.

Оформлению права собственности на гаражный бокс во внесудебном порядке препятствует отсутствие документов, подтверждающих ввод объекта строительства - комплекса здания гаражей - в эксплуатацию.

В судебном заседании истец исковые требования просила удовлетворить.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ответчик явку своего представителя в суд не обеспечил.

Представитель третьего лица администрация города Чебоксары по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просила отказать в удовлетворении исковых требований, указала, на необходимость доказывания того, что оформляемый в собственность гаражный бокс находится в границах земельного участка, предоставленного ГСК «Северный».

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике представителя в суд не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Гаражного кооператива, юридическое лицо является действующим, и обеспечение надлежащего представительства в суде является элементом правоспособности этого юридического лица, входящим в само понятие юридического лица, в связи с чем, должно обеспечиваться его руководителем в течение всего периода существования организации, с момента государственной регистрации.

В силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В этой связи, с согласия истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений гл. 14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права. Для приобретения права собственности необходимо существование вещи, которая может быть собственностью, выражение воли лица приобрести в собственность эту вещь и другие предусмотренные законом обстоятельства (основания).

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующего порядок создания такого объекта.

Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В отношении объектов капитального строительства такой порядок установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее ГрК РФ) и включает, в частности, получение разрешения на строительство (статья 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (статья 55). При этом, именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является обязательным условием для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества в соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, право собственности на вновь созданные объекты капитального строительства, имеющие признаки недвижимого имущества, возникает при условии соблюдения установленного порядка создания таких объектов, включающего, в том числе, и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 20 ГрК РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно Уставу ГСК «Северный», гаражный кооператив является потребительским кооперативом, создан по инициативе владельцев личного автотранспорта с целью строительства и эксплуатации гаражей, надлежащего содержания пригаражной территории и подъездных дорог, обеспечения членов кооператива коммунальными услугами, защиты интересов членов кооператива (пункт 1, 4, 13 Устава).

В силу п. 7 Устава, членами кооператива могут быть физические и юридические лица, признающие его устав, заинтересованные в реализации его целей, исполняющие обязанности его членов и внесшие паевой взнос в установленном порядке.

П. 42 Устава предусмотрено, что Правление кооператива обязано выдать каждому члену кооператива в течение месяца со дня приема членскую книжку или другой документ, в который заносятся данные об уплате вступительных и других взносов, а также иные сведения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГСК «Северный» и Андреевой В.Н. был заключен договор о совместной деятельности по строительству гаража №.

Согласно п.1.1. договора, ГСК «Северный» и член кооператива Андреева В.Н. обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица в целях успешного завершения строительства гаража в ГСК «Северный» в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и получения в собственность членом кооператива построенного им в соответствии с настоящим договором объекта недвижимости.

Участники вносят в общее дело следующие вклады: ГСК «Северный» вносит право пользования участком под строительство гаражного бокса, право пользования утвержденной проектно-сметной документации; член гаражного кооператива вносит денежные средства и необходимые строительные материалы для строительства гаражного бокса, а также на выполнение работ общего назначения согласно проектно-сметной документации и решений общего собрания членов (Правления) Кооператива, свое личное трудовое участие или участие лиц, привлекаемых для строительства гаражного бокса. Указанные в настоящем пункте средства сторона вкладывает в финансирование строительства объекта по мере необходимости, но не позднее срока, обозначенного в договоре (п. 2.1. договора).

В силу п.3.3. договора, член Кооператива обязуется построить гаражный бокс с соблюдением утвержденной ПСД на строительство гаражей ГСК «Северный» и всех установленных строительных норм и правил, а также сдать его приемной комиссии ГСК «Северный» после окончания строительства; обязуется оплатить свою долю стоимости всех вспомогательных работ, выполняемых ГСК «Северный» в соответствии с утвержденной ПСД; обязуется соблюдать требования устава кооператива, решения общих собраний членов кооператива, Правления кооператива.

Как видно из содержания справки ГСК «Северный» от ДД.ММ.ГГГГ, Андреева В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является членом ГСК «Северный» и имеет в собственности кирпичный гаражный бокс № паевые и другие целевые взносы Андреевой В.Н. внесены полностью до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27); членская книжка на имя Андреевой В.Н., выдана ГСК «Северный» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Спорный гаражный бокс № находится в составе комплекса гаражных боксов и расположен на первом этаже двухэтажного кирпичного здания (лит А).

ДД.ММ.ГГГГ произведен кадастровый учет объекта – нежилого помещения – <данные изъяты> расположенного на первом этаже двухэтажного кирпичного здания (лит А) с подвалом (лит А2), имеющего местоположение: <адрес> (л.д. 23).

Постановлением главы администрации города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено ГСК «Северный» проведение проектно-изыскательских работ для строительства подземных гаражей.

Постановлением главы администрации города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Северный» был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты>. для строительства подземных гаражей для индивидуальных машин с пристроенным помещением автосервиса по Ядринскому шоссе.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> был предоставлен ГСК «Северный» в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства подземных гаражей с пристроенным помещением автосервиса сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, на основании распоряжения администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении ГСК «Северный» срока аренды земельного участка и предоставлении дополнительного земельного участка по Ядринскому шоссе» срок договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № был продлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Между администрацией г. Чебоксары и ГСК «Северный» ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> был дополнительно предоставлен ГСК «Северный» для завершения строительства гаражного комплекса для индивидуального автотранспорта в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении ГСК «Северный» срока аренды земельных участков по Ядринскому шоссе» ГСК «Северный» продлен срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства подземных гаражей для индивидуальных автомашин и заключен новый договор аренды.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по <адрес> является ГСК «Северный».

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на спорный гаражный бокс № в ГСК «Северный» по адресу: <адрес> ни за кем не регистрировалось, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Согласно статье 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее Земельный кодекс) предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ (в ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно статьям 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости, требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 (далее Обзор судебной практики) следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения специалиста строительно-технической экспертизы по обследованию спорного гаражного бокса, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «Теплоэффект» следует, что спорное имущество соответствует действующим градостроительным нормам и СанПин, угрозы для жизни и здоровья людей не представляет, пригодно к безопасной эксплуатации (л.д. 6-22).

Оценивая представленное заключение эксперта, суд находит, что оно выполнено специалистом в области исследования строительных объектов, их отдельных фрагментов, инженерных систем, оборудования и коммуникаций с целью установления объема, качества и стоимости выполненных работ, использованных материалов и изделий, имеющим свидетельство о допуске в видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Выводы специалиста основаны на подробных исследованиях, ответчиками документально не опровергнуты.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Однако наличие такого основания для признания за Андреевой В.Н. права собственности на гаражный бокс в связи с выдачей ей ГСК «Северный» указанной выше справки из дела не усматривается, поскольку суду не представлено доказательств, удовлетворяющих требованиям закона об их относимости и допустимости (ст.ст.59, 60 ГПК РФ), которые подтверждали бы, что ГСК «Северный» в порядке, установленном действующим законодательством, построил и передал Андреевой В.Н. спорный гаражный бокс.

Таким образом, спорный гаражный бокс возведен без соответствующего разрешения и не принят в эксплуатацию в установленном порядке. Следовательно, отсутствие акта приемки и ввода в эксплуатацию завершенного строительством объекта капитального строительства препятствует истцу в настоящее время осуществить государственную регистрацию возникновения права собственности.

По делу спора о праве на земельный участок, где расположены гаражные боксы и по целевому использованию выделенного ГСК «Северный» земельного участка не имеется. По делу также не имеется данных за то, что истец самовольно захватил земельный участок.

В деле также отсутствуют доказательства того, что гаражный бокс № в ГСК «Северный» нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, материалами дела установлено, что спорный объект был построен на земельном участке, предоставленном для строительства гаражей, т.е. в соответствии с целевым использованием земельного участка, без нарушения градостроительных норм.

Пунктом 26 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При изложенных обстоятельствах, поскольку возведенный истцом гаражный бокс соответствует условиям, установленным ст.222 ГК РФ, суд полагает возможным требования истца удовлетворить и признать за ним право собственности на указанный объект исходя из установленного ст. 12 ГК РФ способа защиты гражданских прав, как признание права.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 195-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ –░░░░░░░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ ░) ░ ░░░░░░░░ (░░░ ░2), ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.