Решение по делу № 12-328/2018 от 05.06.2018

№ 12-328/18

Р Е Ш Е Н И Е

08 августа 2018 года гор. Мытищи, Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., рассмотрев жалобу Зотьевой Е.А. на постановление зам. начальника ИФНС России по г. Мытищи Московской области Филипенко Е.А. № 777 от 11.05.2018 года, в соответствии с которым должностное лицо – генеральный директор ООО « Центральное Страховое Общество» ( ООО « ЦСО ») Зотьева Елена Александровна, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженка <адрес>- на – Дону, зарегистрированная по адресу : <адрес> - на – Дону, Ворошиловский проспект, 50/87, <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.2 ст. 15.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 777 от 11.05.2018 года, вынесенным зам. начальника ИФНС России по г. Мытищи Московской области Филипенко Е.А., должностное лицо – генеральный директор ООО « Центральное Страховое Общество» Зотьева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.2 ст. 15.25 КоАП РФ, выразившегося в следующем : Зотьева Е.А., являясь указанным должностным лицом ООО «ЦСО», расположенным по адресу : Московская область, г. Мытищи, Шараповский проезд, д.7, в нарушение установленных п.7 ст. 12 Закона № 173-ФЗ, Инструкции № 138-И сроков предоставления формы учета по валютным операциям, а именно : будучи обязанной предоставить указанную в законе и Инструкции справку о валютных операциях в ПАО Сбербанк в срок не позднее 16.07.2016 года ( включительно), по состоянию на 07.07.2016 года ( дата совершения административного правонарушения), не предоставила указанную справку, фактически предоставив ее 17.08.2016 года, что составляет срок просрочки 30 дней.

За данное административное правонарушение Зотьевой Е.А., как генеральному директору ООО « ЦСО», назначено административного наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Зотьева ЕА. обратилась в Мытищинский городской суд МО с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа, как необоснованное. Поясняет, что не являлась генеральным директором организации, полномочия исполнительных органов которой приостановлены приказом ЦБ РФ от 20.04.206 № ОД-1307. Данным приказом она назначена руководителем временной администрации общества и, в соответствии со ст. 183.6, 183.7 Закона о Банкротстве, в ее функции не входило осуществлять контроль за валютными операциями, в том числе, предоставление справок в установленный законом срок. Не являлась должностным лицом, на которое, в соответствии с КоАП РФ, может быть возложена административная ответственность.

В судебное заседание заявитель, ее защитник, зам. начальника инспекции Филиппенко Е.А., чье постановление обжаловано, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явились. В связи с надлежащим извещением участников процесса, жалоба была рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 26.1. КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо, как минимум, установление события и состава административного правонарушения, которые устанавливаются на основании совокупности доказательств, порядок получения и оценки которых регламентируется, в частности, ст.ст. 28.2, 26.2-26.11 КоАП РФ.

В материалах дела об административном правонарушении, представленного в суд, помимо протокола об административном правонарушении № 502920180323009602 от 20.04.2018 года, доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения, указанные в протоколе и оспариваемом постановлении, отсутствуют (подтверждающие наличие валютного счета организацией в ПАО Сбербанк в указанный период, дату совершения операций и поступление информации об этом в ИФНС России по г. Мытищи.

Помимо этого, событие административного правонарушения, описанное в протоколе, не соответствует обстоятельствам, установленным в постановлении по делу об административном правонарушении. Так, согласно протоколу, срок, предусмотренный законом, для предоставлении информации в ИФНС истекал не позднее 06.07.2016 года, однако должностным лицом, рассматривающим дело, данный срок определен как 16.07.2018 года, в то время, как дата совершения правонарушения установлена 07.07.2016 года, т.е., согласно постановлению, на момент его совершения, срок предоставления информации не истек.

В нарушение требований ст. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении не направлена лицу, в отношении которого он составлен – Зотьевой Е.А.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются в соответствии с требованиями, установленными главой 29 КоАП РФ, в соответствии с которой, не предусмотрено одновременное рассмотрение дел, по каждому делу выполняется в полном объеме процедура подготовки к рассмотрению дела, представления и исследования доказательств, вынесения постановления.

В данном случае, в суд поступило 9 дел об административных правонарушениях, три из которых – о привлечении ее к административной ответственности по ч.6.2 ст. 15.25 КоАП РФ( постановления №№779,783,777), шесть - по ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ ( постановления №№ 760,755,758,771,761, 767). Все дела были назначены к рассмотрению на 16 часов 11 мая 2018 года, как это следует из имеющихся в них определений от 20.04.2018 года.

Из чего следует, что как такового рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Зотьевой Е.А. в соответствии с требованиями КоАП РФ не имело места.

В нарушение требований п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено при отсутствии надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Зотьевой Е.А., поскольку определение от 20.04.2018 года ей не было направлено. Сведений о том, что ей была направлена копия постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела, в деле также отсутствуют.

Участие защитника данного лица – действующего на основании доверенности Мумингаджиева Б.М. и исполняющими иные процессуальные обязанности, пользующегося иными правами ( предусмотренными ст. 25.5 КоАП РФ) не подменяет собой участие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу и не исключает обязанность должностного лица, осуществляющего производство по делу, соблюсти требования закона. Так, Зотьева Е.А. вправе пользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ в полном объеме.

Возможность рассмотрения дела в ее отсутствие законом предусмотрено только при условии вручения ей лично (почтовым направлением) копии протокола об административном правонарушении ( либо сведений об отказе в получении) и ее надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах, постановление, как вынесенное в нарушение указанных требований КоАП РФ, предусматривающих порядок привлечения лица к административной ответственности, подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, дело подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление зам. начальника ИФНС России по г. Мытищи Московской области Филипенко Е.А. № 777 от 11.05.2018, в соответствии с которым должностное лицо – генеральный директор ООО «Центральное Страховое Общество» Зотьева Е.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ– отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.2-30.8. КоАП РФ.

Судья О.В. Макарова