Решение по делу № 8а-6887/2021 [88а-7364/2021] от 27.07.2021

Дело № 2а-99/2021

88а-7364/2021

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владивосток                                                                  25 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.,

судей Зайцевой О.А., Кудриной Я.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» Королева Ю.В. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без рассмотрения апелляционной жалобы на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по административному делу по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования Сахалинской области о признании незаконными нарушения сроков принятия решения и принятого решения.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования Сахалинской области, в котором с учетом последующего изменения предмета иска просило признать незаконными нарушение сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности по проведению профориентационных мероприятий и обеспечению реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков, и решение в отношении предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности как не соответствующее постановлению Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями».

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования Сахалинской области оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Благотворительным региональным молодежным общественным движением «Уроки финансовой и юридической грамотности» подана апелляционная жалоба, которая определением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без движения в связи с тем, что к апелляционной жалобе не был приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, заявителю предложено устранить недостатки жалобы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без рассмотрения на основании пункта 5 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца Королевым Ю.В. подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационной жалобе заявитель полагает, что оснований для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения по существу не имелось, поскольку Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» освобождено от уплаты государственной пошлины в силу части 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с обращением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В данном случае судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм процессуального права, влекущие отмену обжалуемого апелляционного определения.

В силу части 1 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными главой 34 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 301 названного Кодекса апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.

Оставляя апелляционную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ без рассмотрения, судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда исходила из того что на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции административным истцом не выполнены требования, содержащиеся в определении судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении апелляционной жалобы без движения, а именно, не представлен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Между тем кассационным определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены с направлением административного дела с апелляционной жалобой в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В указанном судебном акте суд кассационной инстанции указал, что административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования Сахалинской области было принято к производству без уплаты государственной пошлины, и решением суда, принятым по результатам рассмотрения дела, вопрос распределения судебных расходов в части государственной пошлины, подлежащей уплате при обращении в суд, не разрешен, тем самым суд первой инстанции фактически освободил административного истца от уплаты государственной пошлины по настоящему делу в целом, в том числе, и при подаче им апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах оснований для оставления апелляционной жалобы Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» без рассмотрения по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имелось.

Поскольку судом апелляционной инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального законодательства, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу судебного акта.

Председательствующий

Судьи