Решение по делу № 2-1332/2024 от 14.02.2024

Дело № 2-1332/2024

11RS0005-01-2024-000988-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., с участием прокурора Гомоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 11 марта 2024 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ухты, действующего в интересах Лычевой Г.Н. к Министерству здравоохранения РК о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор г. Ухты, действующий в интересах Лычевой Г.Н., обратился в Ухтинский городской суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения РК о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование требований указав, что прокуратурой г. Ухты при проведении проверки по обращению Лычевой Г.Н. выявлено ненадлежащее обеспечение последней тест – полосками к глюкометру «Акку-Чек Актив» для контроля уровня сахара в крови.

Определением Ухтинского городского суда РК от 19.02.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» и ГУП РК «Государственные аптеки РК».

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Истец Лычева Г.Н. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Ответчик, третье лицо ГУП РК «Государственные аптеки РК», надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, мнения по заявленным требованиям не выразили.

Третье лицо ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В развитие положений Конституции Российской Федерации приняты законодательные акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Согласно статье 4, пункту 5 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; организация охраны здоровья осуществляется путем, в том числе, обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (Приложение № 1, далее Перечень), закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне, в том числе предписано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой (пункт 4).

В силу Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми № 283 от 05.07.2012, ответчик является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми (далее - в сфере охраны здоровья), фармацевтической деятельности, демографической политики, судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья на территории Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 Положения), исполняет функции организатора по обеспечению граждан лекарственными препаратами разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, в том числе государственные программы Республики Коми, а также территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в части средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на финансовое обеспечение деятельности Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также в части средств на финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций, подведомственных Министерству (пункт 9 Положения).

В силу пункта 2.1 Порядка организации обеспечения отдельных категорий граждан проживающих в Республике Коми, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания (далее - лекарственные средства) при амбулаторном лечении, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 24.01.2023 № 1/28, ответчик организует и контролирует процесс обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, лечебным питанием.

Таким образом, ответчик является лицом, отвечающим за своевременное и в полном объеме обеспечение отдельных категорий населения Республики Коми лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения бесплатно.

В Перечень включено заболевание «диабет», дающее право на обеспечение определенными лекарственными средствами бесплатно.

Как указывает прокурор и следует из представленных им документов, а также не оспаривается участниками процесса, истец Лычева Г.Н. имеет право на бесплатное получение лекарственных средств и изделий медицинского назначении по рецепту врача по региональной льготе в связи с имеющимся заболеванием – , в том числе, тест – полосок к глюкометру «Акку-Чек Актив», необходимых для ежедневного измерения уровня сахара в крови.

В письменном отзыве ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» указало, что Лычева Г.Н. имеет право на льготное обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначени в рамках региональной льготы с диагнозом и нуждается в обеспечении тест – полосками к глюкометру для контроля уровня сахара в крови. Рецепт истцу Лычевой Г.Н. был выписан <...> г. получен ею <...> г. и отсрочен в связи с отсутствие на складе.

Судом установлено, что <...> г. ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» Лычевой Г.Н. выписан рецепт ) на тест – полоски к глюкометру «Акку-Чек Актив» №50 в количестве 2 упаковок.

<...> г. Лычева Г.Н. обратилась в аптечный пункт № .... для получения тест – полосок по вышеуказанному рецепту, однако тест – полоски были выданы истцу только <...> г.

Таким образом, Лычева Г.Н. не была обеспечена надлежащим образом тест – полосками к глюкометру в период с <...> г..

В соответствии со статьями 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Из представленного в материалы дела ответа ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» на запрос прокурора г. Ухты следует, что Минздравом Республики Коми Учреждению не возмещены затраты в сумме 399 739 159,74 руб. за приобретение лекарственных препаратов и обеспечение ими граждан Республики Коми в период с 05.05.2023 по 30.06.2023. В связи с чем, поставщики лекарственных препаратор отказывались от заключения новых договоров. Минздравом Республики Коми не предпринимались меры для заключения государственного контракта в целях возмещения стоимости отпущенных лекарственных препаратов, а также оплаты услуг ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» по закупке, хранению, доставке и отпуску лекарственных препаратов, медицинских изделий и лечебного питания. Минздравом Республики Коми дебиторская задолженность погашена только 29.12.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье и иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно статье 151 ГК РФ жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку судом установлен факт нарушения Министерством здравоохранения Республики Коми гарантированного Конституцией Российской Федерации права Лычевой Г.Н. на своевременное получение ею изделий медицинского назначения в установленные законом сроки, а также ненадлежащее исполнение ответчиком своих полномочий, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда в заявленном размере, поскольку необеспечение Лычевой Г.Н. тест – полосками к глюкомерту, являющимися для нее жизненно необходимыми, повлекло причинение ей нравственных страданий, а невозможность своевременного и полного самоконтроля гликемии ставило под угрозу ее здоровье, из – за чего она испытывала волнение и переживание.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Ухты удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми ....) в пользу Лычевой Галины Никитовны, <...> г. г.р., компенсацию морального вреда за несвоевременное обеспечение изделиями медицинского назначения по рецепту в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.М. Изъюров

Решение в мотивированной форме изготовлено 18 марта 2024 года.