Решение по делу № 2-1266/2020 от 14.05.2020

Дело № 2-1266/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года      г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Лукьянова Сергея Васильевича к Администрации Мишкинского сельского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Лукьянов С.В. обратился в суд с указанным иском. В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 2612 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: .... Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимость, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия .... На указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью 98,4 кв.м, 1975 года постройки. Однако право собственности на указанный жилой дом мной в установленном порядке не зарегистрировано. Истец обратился в Аксайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ростовской области, однако ему было разъяснено, что в целях государственной регистрации права истцом должен быть представлен документ, предусмотренный п. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", было предложено предоставить правоустанавливающий документ на заявленный государственную регистрацию жилой дом. Однако, документами, перечисленными в вышеуказанной статье закона истец не располагает. Между тем, данный жилой дом не является вновь созданным объектом недвижимости. В соответствии со сведениями администрации Мишкинского сельского поселения вышеуказанный жилой дом был построен в 1974 году, таким образом для строительства вышеуказанного жилого ... года постройки разрешение на строительство в 1974 г.в сельской местности не было предусмотрено и ввод в эксплуатацию не производился. На момент завершения строительства жилого дома, расположенного по адресу: ..., в 1974 году выдача разрешения на строительство в сельской местности законодательством не была предусмотрена. В соответствии с техническим паспортом жилого дома, выданного МУП АР БТИ по состоянию на ..., общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: ..., составляет 98,4 кв.м, в том числе жилая - 67,7 кв.м, подсобная - 30,7 кв.м. Инвентаризационная стоимость жилого дома составляет 141 903 рубля. Инвентаризация первичная.

Просил суд признать за Лукьяновым Сергеем Васильевичем, право собственности на жилой дом, общей площадью 98,4 кв.м., в том числе жилой 67,7 кв.м, подсобной 30,7 кв.м., расположенный по адресу: ...

Истец Лукьянов С.В., его представитель Логвинова М.С. действующая по доверенности (л.д.26-27) в судебном заседании требования иска поддержали, просили их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель Администрации Мишкинского сельского поселения в судебное заседание не явился, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. (л.д.50)

Представитель третьего лица УФСГРКиК по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения присутствующих счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 указанной статьи определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Лукьянов С.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 2612 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: .... Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимость, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия ..., сведениями из ЕГРН.

На указанном земельном участке расположен жилой дом литер "А,А1", площадью 98,4 кв.м, 1975 года постройки. Согласно техническому паспорта изготовленного МУП Аксайского района БТИ по состоянию на ..., общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: ..., составляет 98,4 кв.м, в том числе жилая - 67,7 кв.м, подсобная - 30,7 кв.м.

При обращении истца в Администрацию Мишкинского сельского поселения о выдаче уведомления о соответствии построенного индивидуального жилого дома, ему было рекомендовано обратиться в суд. (л.д.24)

По ходатайству представителя истца судом определением от ... назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертному учреждению ООО "Центр судебной экспертизы "Прайм".

Согласно заключению эксперта ООО "Центр судебной экспертизы "Прайм" ...-С от ... : жилой дом литер "А,А1" по адресу: ... является одноэтажным зданием с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, общей площадью 98,4 кв.м., максимальными размерами в плане 16,69мх9,3 м, наружной высотой 2,85м. дата строительства жилого дома литер "А" - 1975 год. В результате исследования определено, что жилой дом литер "А,А1" обеспечен функциональной взаимосвязью комнат, что обосновывается его объемно-планировочным решением. Набор комнат, имеющихся в исследуемом жилом доме соответствует требованиям п.4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: одну или несколько, а так же вспомогательные помещения: переднюю, кухню, ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборочную) или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться вспомогательные помещения: холодный тамбур, кладовая и (или) встроенные шкафы, постирочная, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2....,, генераторная отопления и (или) электроснабжения, кладовая твердого топлива, встроенная, встроенно-пристроенная или пристроенная стоянка или гараж-стоянка, бассейн, а также иные помещения по заданию на проектирование. Площадь и габаритные размеры в плане комнат жилого дома Литер. "А,А1" соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", предъявляемым к площади и габаритным размерам помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. Высота кухни ... жилого дома Лит."А,А1" на 0,08м меньше нормируемой, что не соответствует требованиям п.6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", предъявляемым к высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. Данное нарушение является устранимым. Для приведения кухни ... жилого дома литер "А,А1" по адресу: ... в соответствие с п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные" и ст.28.1 "Градостроительные регламенты. Жилые зоны. Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами" Правил землепользования и застройки Мишкинского сельского поселения Аксайского района РО, необходимо проведение работ по увеличению высоты кухни ... путем изменения объемно-планировочного решения. В части остальных градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований жилой дом литер «А,А1» соответствует нормативным требованиям.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67ГПК РФ.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной строительно-технической экспертизы ООО "Центр судебной экспертизы "Прайм" ...-С от ..., поскольку оно содержит все необходимые для данного вида доказательств реквизиты. Эксперт руководствовался конкретными Методиками и методическими рекомендациями, указанными в экспертном заключении, указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. ст.59, 60 ГПК РФ.

Заключение соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение.

Выводы и ответы на поставленные судом вопросы в экспертизе мотивированы ясно и полно, сомнений в правильности или обоснованности не вызывают, противоречия отсутствуют.

Истцом не представлено доказательств о проведении необходимый работ по приведению самовольно возведенного строения в соответствие со строительными нормами и требованиями, а именно не представлено доказательств проведения работ по увеличению высоты кущни ... путем изменения объемно-планировочного решения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из изложенного следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения, а основным критерием, позволяющим суду признать за истцом право собственности на самовольную постройку, является добросовестное поведение истца до начала строительства или в его процессе, а также при получении разрешения на строительство. В случае, если создавшее самовольную постройку лицо за получением таких разрешений до начала строительства (реконструкции) и во время проведения работ не обращалось, иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен.

Признание права собственности на самовольную (реконструированную) постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей и судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Следовательно, лицо, осуществившее самовольную постройку, должно представить в суд документы и согласования, доказывающие тот факт, что строительство осуществлено в соответствии со строительными и прочими правилами и нормами, не нарушает интересов других граждан.

Вместе с тем, истцом в условиях состязательности и равноправия судебного заседания суду не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что он обращался в установленном законом порядке за получением разрешения на строительство и ему было необоснованно отказано в рассмотрении заявления или в выдаче необходимого разрешения до или после начала строительства, хотя истец располагал достаточным временем для получения разрешения на строительство в уполномоченном органе, однако проигнорировал административный порядок получения разрешения на строительство.

При названных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. ст. 12, 55 - 57, 67 ГПК РФ, применив нормы материального права, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Лукьянова С.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лукьянова Сергея Васильевича к Администрации Мишкинского сельского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                             И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 19 октября 2020 года.