Решение по делу № 2-2458/2024 от 01.02.2024

14RS0035-01-2024-002115-19

Дело №2-2458/2024

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                                                               06 марта 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., единолично, при секретаре Соян И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) к Обществу с ограниченной ответственностью Проектно-Строительное предприятие «Спецводстрой» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Обществу с ограниченной ответственностью Проектно-Строительное предприятие «Спецводстрой» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. В обоснование заявленных требований указано, что Якутской природоохранной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части своевременного и полного проведения мероприятий, направленных на компенсацию ущерба водным биологическим ресурсам от хозяйственной деятельности организаций на территории республики. По информации Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства (далее - ВСТУ Росрыболовства) установлено, что ООО ПСП «Спецводстрой» согласован проект «Локальный водопровод с. Харыялах, Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия)». Согласно заключению о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации от 06.09.2019 № 01-04-3566/Т (далее - Заключение), оценке воздействия и определения размера вреда, наносимого биологическим ресурсам и среде их обитания, выполненного ООО «СтандартЭко», величина ущерба, причиняемого водным биологическим ресурсам в результате реализации проекта, составляет 82,564 кг. или 0,082564 тонн. Для восстановления прогнозируемого вреда необходимо провести компенсационные мероприятия по восстановлению водных биоресурсов. В нарушение норм действующего законодательства по состоянию на 01.09.2023 ООО ПСП «Спецводстрой» компенсационные мероприятия не проведены, что подтверждается информацией ВСТУ Росрыболовства от 15.09.2023 № 01-10-4318/Т. Так, согласно Заключению ООО ПСП «Спецводстрой» для компенсации потерь рыбного хозяйства предложено 2 варианта: 1) выпуск 10008 штук личинок пеляди средней навеской 0,005 г. ежегодно в течение 5 лет; 2) выпуск 7114 штук личинок обыкновенной щуки средней навеской 0,015 г. в течение 5 лет. Между тем, меры, направленные на проведение компенсационных мероприятий и отраженные в Заключении, ООО ПСП «Спецводстрой» своевременно не приняты. Непринятие мер ООО ПСП «Спецводстрой» по проведению компенсационных мероприятий может повлечь, в последующем, негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на водные объекты, водные биологические ресурсы, что напрямую затрагивает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью Проектно-Строительное предприятие «Спецводстрой» принять в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда меры по устранению нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, путем проведения компенсационных мероприятий по выпуску водных биологических ресурсов в водные объекты Республики Саха (Якутия) в соответствии с рассчитанными объемами по Заключению о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Локальный водопровод с. Харыялах, Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия)» от 06.09.2019 № 01-04-3566/Т Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства.

В судебном заседании помощник прокурора Яхонтов Ю.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ООО ПСП «Спецводстрой», представитель третьего лица Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон в суд не поступало.

В соответствии со ст.165.l ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, суд, признавая ответчиков извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

    Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (пункт 3).

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Судом установлено, что Якутской природоохранной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части своевременного и полного проведения мероприятий, направленных на компенсацию ущерба водным биологическим ресурсам от хозяйственной деятельности организаций на территории республики. По информации Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства (далее - ВСТУ Росрыболовства) установлено, что ООО ПСП «Спецводстрой» согласован проект «Локальный водопровод с. Харыялах, Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия)».

В материалы дела представлено заключение о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации от 06.09.2019 № 01-04-3566/Т.

Согласно заключению о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации от 06.09.2019 № 01-04-3566/Т (далее - Заключение), оценке воздействия и определения размера вреда, наносимого биологическим ресурсам и среде их обитания, выполненного ООО «СтандартЭко», величина ущерба, причиняемого водным биологическим ресурсам в результате реализации проекта, составляет 82,564 кг. или 0,082564 тонн. Для восстановления прогнозируемого вреда необходимо провести компенсационные мероприятия по восстановлению водных биоресурсов. В нарушение норм действующего законодательства по состоянию на 01.09.2023 ООО ПСП «Спецводстрой» компенсационные мероприятия не проведены, что подтверждается информацией ВСТУ Росрыболовства от 15.09.2023 № 01-10-4318/Т. Так, согласно Заключению ООО ПСП «Спецводстрой» для компенсации потерь рыбного хозяйства предложено 2 варианта: 1) выпуск 10008 штук личинок пеляди средней навеской 0,005 г. ежегодно в течение 5 лет; 2) выпуск 7114 штук личинок обыкновенной щуки средней навеской 0,015 г. в течение 5 лет.

Меры, направленные на проведение компенсационных мероприятий ООО ПСП «Спецводстрой» своевременно не приняты.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 3 Закона № 7 хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Закона № 7 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Из смысла ч. 3 ст. 77 Закона № 7 следует, что причиненный вред возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Согласно ч. 3 ст. 78 Закона № 7 иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течении двадцати лет.

Методика определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении ной деятельности водных биоресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния утверждена приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.05.2020 № 238.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- 03 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности с использованием водного объекта должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, порядок осуществления которых определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 N 380 утверждено положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе, оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания подп. б пункта 2 названного положения).

В силу п.п. «ж» и «з» п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания, хозяйствующим субъектом должны проводиться компенсационные мероприятия посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу о законности предъявленных требований прокурором.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ,

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью Проектно-Строительное предприятие «Спецводстрой» принять в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда меры по устранению нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, путем проведения компенсационных мероприятий по выпуску водных биологических ресурсов в водные объекты Республики Саха (Якутия) в соответствии с рассчитанными объемами по Заключению о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Локальный водопровод с. Харыялах, Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия)» от 06.09.2019 № 01-04-3566/Т Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

___

___

Судья                                                                                                В.П. Цыкунова

Решение изготовлено 07 марта 2024 года.