Решение по делу № 2-1708/2021 от 16.03.2021

№ 2-1708/2021 <данные изъяты> РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 апреля 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

представителя заявителя администрации городского округа город Воронеж по доверенности Меликбекяна Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского округа город Воронеж о признании транспортного средства № бесхозяйным и передаче в муниципальную собственность,

установил:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что 01 октября 2020 года в ходе проведения комиссионного обследования сотрудниками Управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж совместно с сотрудником Управы Коминтерновского района администрации городского округа город Воронеж установлен факт размещения и хранения брошенного транспортного средства на городской территории в неустановленном для этого месте по адресу <адрес>, а именно: автомобиля № на основании сведений, предоставленных ГУ МВД России по Воронежской области, было установлено, что собственником транспортного средства №, является Чененков Сергей Владимирович, зарегистрированный по адресу: <адрес>; Управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж Чененкову С.В. 01.10.2020 года было направлено уведомление о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 02.11.2020; автомобиль № не был перемещен собственником в добровольном порядке в место, предназначенное для хранения транспортных средств; 12.11.2020 МКП МТК «Воронежпассажиртранс» было осуществлено принудительное перемещение транспортного средства на площадку временного хранения, о чем составлен акт о принудительном перемещении транспортного средства. В связи с неисполнением Чененковым С.В. мер по добровольному перемещению транспортного средства в срок до 02.11.2020 управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж в адрес собственника транспортного средства заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление с разъяснением о том, что для возврата транспортного средства Чененкову С.В. необходимо обратиться в Управление административно-технического контроля в срок до 12.02.2021, возместив расходы по принудительному перемещению и хранению транспортного средства на площадке временного хранения в соответствии с установленными тарифами; до настоящего времени Чененков С.В. за возвратом транспортного средства не обратился (л.д. 4-6).

В судебном заседании представитель заявителя администрация городского округа город Воронеж по доверенности Меликбекян Г.А. поддержал заявление, пояснил изложенное.

Заинтересованное лицо Чененков С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен по последнему известному адресу регистрации.

С учетом положений части второй статьи 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" заинтересованное лицо считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, если судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявление администрации городского округа город Воронеж подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 указанной нормы).

Согласно положениям ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Таким образом, данный способ отказа от права собственности наиболее близок к понятию "брошенной вещи".

В силу ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии с ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа город Воронеж относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Постановлением Воронежской городской Думы № 131-1 от 27.10.2004 «Об Уставе городского округа город Воронеж» утвержден Устав городского округа город Воронеж, которым определено, что администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделанным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

Согласно ст. 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением Воронежской городской Думы № 131-1 от 27.10.2004, администрация городского округа в лице её органов и подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, в том числе осуществляет управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 65 Устава органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж.

Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится … владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с указанным законом, Уставом городского округа город Воронеж, принятым постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I «Об Уставе городского округа город Воронеж», решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж», постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 № 36 утверждено «Положение о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж».

Пунктом 1.4. Положения, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 N 36, запрещается хранение и (или) размещение брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, за исключением мест, предназначенных для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, огороженных земельных участков индивидуальной жилой застройки, огороженных специальных мест для стоянки.

Согласно пунктам 2-4 вышеуказанного постановления администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 N 36, уполномоченными органами по выявлению брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж определены управы районов городского округа город Воронеж (далее - управа района).

Приказами от 20.02.2018, от 14.12.2018 управления административно-технического контроля в целях реализации требований Постановления администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 № 36 «О порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж» была создана комиссия по обследованию транспортных средств на территории Центрального района городского округа город Воронеж (л.д. 10, 11).

Уполномоченным органом по организации работ по перемещению брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, проведению судебной работы по признанию транспортных средств в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйными определено управление административно технического контроля администрации городского округа город Воронеж.

Функцией по принудительному перемещению, временному хранению и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж наделено МКП городского округа город Воронеж Муниципальная транспортная компания «Воронежпассажиртранс».

Положение устанавливает процедуру выявления, обследования и установления владельцев брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств (далее - транспортные средства), порядок перемещения, хранения и возврата перемещенных транспортных средств владельцам, а также взаимодействия всех заинтересованных организаций в ходе выполнения указанных мероприятий.

В соответствии с пунктами 2.2., 2.3., 2.5., 2.6., 2.8. Положения «О порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж»: после выявления транспортного средства управа района в течение пяти рабочих дней направляет в Управление информацию о транспортном средстве. После получения сведений, указанных в пункте 2.2 Положения, Управление в течение пятнадцати рабочих дней организует комиссионное обследование транспортного средства. По результатам обследования транспортного средства Комиссия по обследованию транспортного средства составляет акт обследования брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного транспортного средства. По результатам обследования Комиссия по обследованию транспортного средства размещает на транспортном средстве уведомление о добровольном перемещении транспортного средства. Срок для перемещения транспортного средства, указываемый в уведомлении о добровольном перемещении транспортного средства, составляет четырнадцать календарных дней со дня проведения обследования транспортного средства.

Согласно п. 2.10 Положения, в течение пяти календарных дней после обследования транспортного средства, на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет размещается информация о выявленном транспортном средстве (с фотографией) с указанием местонахождения транспортного средства, государственных регистрационных знаков (при наличии) и срока принудительного перемещения транспортного средства.

Пунктом 3.1. Положения определено, что в течение пяти рабочих дней со дня составления акта обследования транспортного средства Управление принимает меры к установлению собственника (владельца) транспортного средства, места регистрации транспортного средства и проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства, включая направление запросов в органы внутренних дел, ГИБДД и иные органы и организации.

В случае установления собственника (владельца) транспортного средства Управление в течение трех рабочих дней со дня установления собственника (владельца) обеспечивает направление (заказным письмом с уведомлением) по последнему известному адресу проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства уведомления о добровольном перемещении транспортного средства о необходимости в течение тридцати календарных дней с момента отправки уведомления своими силами и за свой счет переместить транспортное средство в место, предназначенное для хранения транспортных средств, а также о сроке принудительного перемещения транспортного средства на специализированную стоянку (п. 3.2. Положения).

В течение пяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока для перемещения транспортного средства, установленного в уведомлениях о добровольном перемещении, указанных в пунктах 2.6 и 3.2 Положения, сотрудник Управления выезжает на место нахождения транспортного средства для фиксации факта перемещения.

Пунктами 4.2., 4.3., 4.4., 4.8., 4.9., 4.11 Положения предусмотрено, что в случае если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, принудительное перемещение транспортного средства осуществляется по истечении двух месяцев со дня составления акта обследования транспортного средства. Принудительное перемещение транспортного средства на площадку временного хранения осуществляется МКП МТК «Воронежпассажиртранс» в присутствии сотрудника управления, который составляет акт о принудительном перемещении транспортного средства, проводит описание состояния транспортного средства, опечатывание, фиксацию процедуры посредством фото- или видеосъемки. Информация о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения в течение пяти рабочих дней со дня перемещения направляется заказным письмом с уведомлением в адрес собственника (владельца) транспортного средства (при его установлении), а также размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет. Места для организации площадок временного хранения перемещенных транспортных средств определяются Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж совместно с МКП МТК «Воронежпассажиртранс».

На основании п. 5.2 Положения, собственник (владелец) транспортного средства в течение трех месяцев со дня принудительного перемещения транспортного средства имеет право обратиться в Управление с заявлением о возврате транспортного средства, предоставив соответствующие документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство и возмещение расходов по принудительному перемещению и временному хранению транспортного средства.

Пунктами 5.7, 5.8 Положения определено, что в случае если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом. Организация мероприятий по признанию транспортного средства бесхозяйным осуществляется Управлением в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании материалов гражданского дела, судом установлено, что 01.10.2020 комиссией по обследованию транспортного средства в составе, утвержденном приказом управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж, проведено обследование транспортного средства № по адресу: <адрес>, имеющего признаки брошенного, о чем был составлен акт обследования брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного транспортного средства (л.д. 12).

Согласно карточки учета транспортного средства, полученной по запросу суда собственником транспортного средства марки № является Чененков С.В.

01.10.2020 Чененкову С.В. было направлено уведомление о добровольном перемещении транспортного средства, в котором Чененкову С.В. было предложено самостоятельно, своими силами и за свой счет переместить транспортное средство № в место, предназначенное для хранения транспортных средств до 02.11.2020 (л.д. 23). Указанный автомобиль не был перемещен собственником в добровольном порядке в место, предназначенное для хранения транспортных средств в связи с чем, 12.11.2020 МКП МТК «Воронежпассажиртранс» было осуществлено принудительное перемещение транспортного средства на площадку временного хранения.

Поскольку Чененков С.В. мер по добровольному перемещению транспортного средства в срок до 02.11.2020 не предпринял, то управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж в его адрес заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление с разъяснением о том, что для возврата транспортного средства Чененкову С.В. необходимо обратиться в Управление административно-технического контроля в срок до 12.02.2021, возместив расходы по принудительному перемещению и хранению транспортного средства на площадке временного хранения в соответствии с установленными тарифами. До настоящего момента времени собственник спорного транспортного средства Чененков С.В. за его возвратом не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что управлением надлежащим образом предприняты все меры по информированию собственника брошенного транспортного средства о выявлении и перемещении транспортного средства, возложенные Положением о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж.

Как указывалось выше, пунктами 5.7, 5.8. Положения о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, определено, что в случае если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом.

Поскольку собственник транспортного средства автомобиля № Чененков С.В. будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не представил своих возражений, не заявил о намерении забрать свой автомобиль, расценивается судом как нежелание воспользоваться своим правом, а именно: применительно к положениям ст. 226 ГК РФ, как отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество, путем совершения действий, свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. До обращения в суд, Чененков С.В. также не отреагировал на уведомления администрации городского округа город Воронеж о перемещении принадлежащего ему транспортного средства в место для хранения транспортных средств, тем самым и ранее не заявил о намерении забрать свой автомобиль, то есть фактически отказался от права собственности на него, так как в течение длительного времени не осуществлял никаких действий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему движимым имуществом.

В соответствии со ст. 293 ГПК РФ суд признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования администрации городского округа г. Воронеж подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 268, 293 ГПК РФ,

решил:

Признать транспортное средство марки № бесхозяйным.

Передать транспортное средство марки № в собственность муниципального образования городского округа город Воронеж.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 апреля 2021 года.