Решение по делу № 2-373/2024 от 05.07.2024

                                                                            УИД 04RS0016-01-2024-000527-26

    Дело № 2-373-2024

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мухоршибирь                                                                                         13 августа 2024 года

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Парпаевой М.Ю.

    с участием помощника прокурора Мухоршибирского района РБ Дархановой И.С.

при секретаре Ланцовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Подлопатинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования муниципального образования «Мухоршибирский район» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мухоршибирского района Республики Бурятия обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МБОУ «Подлопатинская средняя общеобразовательная школа», в результате которой выявлено, что образовательным учреждением испытания систем пожарной сигнализации не проведены, система эксплуатируются сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), – 10 лет. По данному факту 31.05.2024 прокурором района начальнику Управления образования «Мухоршибирский район» внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Прокурор (с учетом последующего уточнения заявленных требований) просит обязать МБОУ «Подлопатинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2026 устранить нарушения требований пожарной безопасности путем замены системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы, расположенном по адресу: <адрес> Республики Бурятия, а также обязать администрацию МО «Мухоршибирский район» в лице Управления образования профинансировать указанные мероприятия.

Представители ответчиков Жаркова Е.А. и Кононова Н.И., будучи надлежаще уведомленными о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Направили заявления о признании иска, в которых указали, что последствия признания иска им понятны.

Выслушав участника и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 того же закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими способами, в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Согласно пункту 1 статьи 54 этого же закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», утвержденного приказом Росстандарта от 30.11.2010 № 768-ст, при достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния организация должна принять меры к созданию новой системы. Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1028-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования. Методы испытаний». В данном ГОСТе указаны сроки службы оборудования (п. 4.2.4.3 - средний срок службы извещателя пожарного должен быть не менее 10 лет, пункт 5.2.4.3 - средний срок службы источника бесперебойного электропитания технических средств пожарной автоматики должен быть не менее 10 лет, пункт 6.2.4.1 - средний срок службы пожарного оповещателя должен быть не менее 10 лет, пункт 7.9.4 - средний срок службы приборов приемно - контрольных пожарных, приборов управления пожарных не менее 10 лет). Таким образом, сроки эксплуатации системы в целом составляют не менее 10 лет. В соответствии с пунктом 6.6.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст, эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 147 (далее - ППР). При принятии решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком годности рекомендуется привлекать производителя данного технического средства СПС. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы проводить не следует. Согласно пункту 54 ППР руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечена пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленной изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В ходе прокурорской проверки установлено, что, в нарушение указанных выше требований, ответчиком МБОУ «Подлопатинская средняя общеобразовательная школа» испытания систем пожарной сигнализации не проводились, при этом система пожарной сигнализации эксплуатируется свыше 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором начальнику Управления образования «Мухоршибирский район» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности.

Из ответа начальника Управления образования следует, что устранение выявленных нарушений требует значительного финансирования, которое на 2024 г. не предусмотрено. Сроки эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации в МБОУ «Подлопатинская СОШ» составляют свыше 10 лет.

В настоящее время вышеуказанные нарушения не устранены, необходимое финансирование для этого не выделено.

Установленные нарушения создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушают гарантированное право граждан на охрану здоровья, право на труд в условиях, отвечающих безопасности, влекут нарушение интересов несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Подлопатинская средняя общеобразовательная школа», а также педагогического коллектива и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Учредителем МБОУ «Подлопатинская СОШ» является Управление образования МО «Мухоршибирский район». При указанных обстоятельствах исковые требования обоснованно предъявлены и к учредителю образовательного учреждения – администрации МО «Мухоршибирский район» в лице Управления образования МО «Мухоршибирский район».

Суд, с учетом запланированного срока проведения капитального ремонта школы, находит разумным установление срока для исполнения требований прокурора до 31.12.2026.

По приведенным обстоятельствам исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия к МБОУ «Подлопатинская средняя общеобразовательная школа» и Управлению образования МО «Мухоршибирский район» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Подлопатинская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену системы автоматической пожарной сигнализации в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать Управление образования муниципального образования «Мухоршибирский район» в указанный срок профинансировать мероприятия по замене системы автоматической пожарной сигнализации в здании МБОУ «Подлопатинская средняя общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято 16 августа 2024 года.

Судья                                                                                                                  М.Ю. Парпаева

Копия верна:                            судья М. Парпаева