Решение по делу № 12-26/2019 от 06.03.2019

Административное дело № 12-26/2019

РЕШЕНИЕ

город Киселёвск                                                     25 марта 2019 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: г. Киселёвск, ул. Гормашевская, 1а, 652700,

Смердин А.П.,

с участием:

должностного лица, государственного инспектора дорожного надзора ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Киселёвску         Сорокина И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу от 02.03.2019 года Архиповой О.Н., защитника юридического лица, Муниципальное казённое учреждение города Киселёвска «Управление по благоустройству» лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 25 января 2019 года в отношении МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

юридическое лицо, Муниципальное казённое учреждение города Киселёвска «Управление по благоустройству», 10 декабря 2018 года, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не выполнило в установленный срок, до 20.00 часов 10 декабря 2018 года, законного предписания № 8 от 10 декабря 2018 года, Отдела МВД России по г. Киселёвску Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, а именно: на 10.12.2018 года, 20 часов 01 минута, недостатки в эксплуатационном состоянии дорог, а именно наличие на проезжей части автомобильной дороги по ул. Боевая г. Киселёвска Кемеровской области зимней скользкости (снежного наката) не устранены, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 25 января 2019 года юридическое лицо, Муниципальное казённое учреждение города Киселёвска «Управление по благоустройству», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Муниципальное казённое учреждение города Киселёвска «Управление по благоустройству», получив копию постановления мирового суда от 25.01.2019 года, представило 06.03.2019 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области жалобу от 02.03.2019 года Архиповой О.Н., защитника юридического лица, на постановление мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 25 января 2019 года о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителем мотивированы тем, что 14.12.2018 года старшим государственным инспектором ОТН ОГИБДД Отдела МВД России по г. Киселёвску ст.лейтенантом полиции Сорокиным И.Ю. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» без конкретизации места совершения правонарушения, то есть без привязки к определенному адресу или другим ориентирам, позволяющим определить конкретный адрес либо участок дороги. Также не содержит информации о применении фото-съемки, иных способов фиксации, что не позволяет убедиться в фиксации отсутствия устранения нарушений на участках дорог в дату составления акта, от которой должен исчисляться срок привлечения к административной ответственности. В протоколе об административном правонарушении в отношении МКУ г.Киселевска «Управление по благоустройству» должностным лицом местом совершения правонарушения указана ул.Боевая. Между тем, из материалов дела не следует, около какого номера дома указанной улицы совершено административное правонарушение, т.е. место нарушения не конкретизировано. Отсутствие точного адреса в протоколе об административном правонарушении, не позволяет проверить, правильно ли установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, работы по устранению недостатков были выполнены.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директор МКУ г.Киселевска «Управление по благоустройству» Иванов А.А., а также защитник юридического лица, Архипова О.Н., судом уведомлены о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились. Законный представитель юридического лица, директор МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» Иванов А.А. суду представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учётом положений ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как имеются данные о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директора МКУ г.Киселевска «Управление по благоустройству» Иванова А.А., а также защитника юридического лица, Архиповой О.Н., о месте и времени рассмотрения дела и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, на основании положений пунктов 2 и 4 ч.1 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директора МКУ г.Киселевска «Управление по благоустройству» Иванова А.А., а также защитника юридического лица, Архиповой О.Н.

Должностное лицо, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Киселёвску Сорокин И.Ю., в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка № 5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 25 января 2019 года в отношении МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» - оставить без изменения, а жалобу от 02.03.2019 года Архиповой О.Н., защитника юридического лица, Муниципальное казённое учреждение города Киселёвска «Управление по благоустройству» - без удовлетворения, так как считает обжалуемое постановление мирового суда законным и обоснованным, а назначенное наказание справедливым.

Судья, выслушав возражения должностного лица, проверив на основании имеющихся в деле доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановление мирового суда без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Совершение юридическим лицом, МКУ г.Киселевска «Управление по благоустройству», 10 декабря 2018 года, административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждено следующими доказательствами:

- текстом протокола № от 14.12.2018 года об административном правонарушении, копия которого вручена защитнику юридического лица;

- текстом акта от 10.12.2018 года о выявленном нарушении: на участке г.Киселёвск ул. Боевая, наличие на проезжей части зимней скользкости (снежного наката);

- текстом предписания № от 10 декабря 2018 года, Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г.Киселёвска, об устранении нарушений законодательства, а именно МКУ г.Киселёвска «Управление по благоустройству», ликвидировать зимнюю скользкость (снежный накат) на ул. Боевая Киселёвского городского округа, в срок до 20:00 час. 10.12.2018 года;

- уставом МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», п.2.1, предметом деятельности является в том числе, содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог.

- текстом выписки из ЕГР юридических лиц на 13.12.2018 года подтверждается, что МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» является юридическим лицом.

    Юридическое лицо, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не выполнило в установленный срок, до 20.00 часов 10 декабря 2018 года, законное предписание № 8 от 10 декабря 2018 года, Отдела МВД России по г. Кислёвску Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, и не устранило зимнюю скользкость (снежный накат) на ул. Боевая Киселевского городского округа.

С учётом положений пункта 8 ч.2, ч. 3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, проверив на основании имеющихся в деле доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, будучи не связанным доводами жалобы и проверив дело в полном объёме, не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Доводы заявителя жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении и акте выявленных недостатков не указан участок дороги на котором выявлены недостатки, без привязки к определенному адресу или другим ориентирам, позволяющим определить конкретный адрес или участок дороги в связи с чем это является недостатком протокола, опровергаются совокупностью представленных суду доказательств, поскольку сведений о какой-либо заинтересованности инспектора ГИБДД, выявившего административное правонарушение, находящегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его небеспристрастности к МКУ г. Киселёвска ««Управление по благоустройству» или допущенных им злоупотреблении по делу не установлено, а в тексте протокола № от 14.12.2018 года об административном правонарушении; тексте акта от 10.12.2018 года о выявленном нарушении и тексте предписания № от 10 декабря 2018 года, одинаково указано о необходимости устранения на участке г.Киселёвск ул. Боевая, наличие на проезжей части зимней скользкости (снежного наката) на всей дороге по данной улице, в срок до 20:00 час. 10.12.2018 года, то данный факт не вызывает неопределённости, а акта устранения выявленного нарушения полностью или в части виновным лицом представлено не было и при рассмотрении данной жалобы, соответственно оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в протоколе и в акте выявленных недостатков, относительно события административного правонарушения, не имеется.

О выполнении предписания № от 10.12.2018г. МКУ г.Киселевска ««Управление по благоустройству» в срок до 20.00 час. 10.12.2018г. должны были известить Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, таких доказательств защитник юридического лица, привлекаемого к ответственности суду не представлено.

Представленные суду доказательства не были получены с нарушением закона и в силу положений ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения жалобы заявителя оснований для отмены постановления мирового суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 25 января 2019 года, в отношении юридического лица, Муниципального казённого учреждения города Киселёвска «Управление по благоустройству» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу от 02.03.2019 года Архиповой О.Н., защитника юридического лица, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья                                                                     А.П. Смердин