Решение по делу № 5-305/2021 от 07.10.2021

Дело № 5-305/2021

УИД 33RS0019-01-2021-001984-58

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

8 октября 2021 года                             г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Воронкова Ю.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Суздальская пивоварня»,

У С Т А Н О В И Л :

*** в Суздальский районный суд поступил протокол старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <...> ФИО4 от *** ### об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Суздальская пивоваренная компания».

Как следует из вышеназванного протокола в период с *** по ***, в соответствии с приказом заместителя руководителя Межрегионального Управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям ФИО2 от *** ###-П, проведено обследование территории (акватории), прилегающей к территории ООО «Суздальская пивоварня» и расположенной в районе <...>.

В ходе обследования установлено, что *** в 16 часов 00 минут ООО «Суздальская пивоварня» в нарушение статей 1, 3, 4, части 1 статьи 34, частей 1, 2 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ от *** «Об охране окружающей среды», статей 12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 19 статьи 1 Водного кодекса РФ при эксплуатации своей производственной площадки в д. <...> осуществляло сброс хозяйственно-бытовых, производственных и ливневых сточных вод без очистки с канализационного отстойника, расположенного в точке с координатами 56.260817 40.623588, что привело к загрязнению земельных участков с кадастровыми номерами 33:05:100501:222, 33:05:100501:233, 33:05:100501:232 аммонием обменным и фосфат ионом.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

При этом, согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

При этом в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** ### «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если почтой были соблюдены соответствующие требования.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен *** в отсутствие законного представителя ООО «Суздальская пивоварня» как юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом представленные материалы они не содержат сведений о надлежащем уведомлении ООО «Суздальская Пивоварня» о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В представленных суду материалах имеется уведомление ### от *** о вызове законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении на *** в 14-00, направленное в три адреса: арбитражному управляющему ООО «Суздальская пивоварня» ФИО3 в 2 адреса: <...>, п. 1, и <...> ФИО4, <...>, а также в адрес ООО «Суздальская пивоварня» по адресу: <...>, пом. 12.

В протоколе об административном правонарушении ### от ***, составленном в отношении ООО «Суздальская пивоварня», имеется запись о надлежащем уведомлении юридического лица путем получения уведомления ### от *** конкурсным управляющим ООО «Суздальская пивоварня» ФИО3 *** согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080864491547).

Факт получения ФИО3 вышеназванного уведомления подтверждается приложенным отчетом об отслеживании отправления с данным почтовым идентификатором.

Между тем, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080864491516, письмо, отправленное Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям в адрес ООО «Суздальская пивоварня», вручено адресату не было, последняя отметка в указанном отчете, датированная ***: «неудачная попытка вручения». Каких-либо иных сведений о получении данного уведомления юридическим лицом суду не представлено, отсутствуют таковые сведения и в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080864491516, сформированном официальным сайтом Почты России на дату вынесения настоящего постановления.

Учитывая вышеизложенное, содержащийся в протоколе об административном правонарушении вывод о надлежащем извещении ООО «Суздальская пивоварня» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, является ошибочным.

Данный недостаток является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, исключающим возможность рассмотрения дела по существу.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таком положении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Суздальская пивоварня» и другие материалы дела подлежат возвращению в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям для устранения недостатков.

Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Суздальская пивоварня» с приложенными материалами дела в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям для устранения недостатков.

Копию настоящего определения направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Суздальская пивоварня».

Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья                                     Ю.В. Воронкова