Решение по делу № 33-472/2012 от 02.02.2012

Судья Диатроптов Д.Б. № 33-472/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.

судей Костенко Е.Л., Машкиной И.М.

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 06 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми на решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 24 ноября 2011 года, по которому

Иск удовлетворен;

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми обязано засчитать Метелевой М.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды:

в исчислении один год за один год и 3 месяца: с 24.05.1990 по 14.09.1990, с 15.09.1990 по 21.01.1992, с 30.01.1993 по 18.03.1993, с 02.03.1996 по 02.04.1996, с 01.09.1998 по 30.10.1998, с 01.03.1999 по 30.04.1999, с 18.06.1999 по 05.07.1999;

в календарном исчислении: с 15.09.2003 по 18.10.2003, с 23.11.2003 по 10.12.2003, с 26.01.2004 по 28.02.2004, с 18.10.2004 по 20.11.2004, с 21.03.2005 по 23.04.2005, с 14.11.2005 по 17.12.2005, с 17.04.2006 по 20.05.2006, с 11.09.2006 по 14.09.2006, с 23.10.2006 по 25.11.2006, с 19.03.2007 по 21.04.2007, с 17.09.2007 по 02.10.2007, с 18.02.2008 по 23.03.2008, с 02.04.2008 по 16.06.2008, с 24.02.2009 по 28.02.2009;

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми обязано засчитать Метелевой М.А. в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 01.02.1993 по 16.03.1993;

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми обязано назначить Метелевой М.А. с 27.11.2010 досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также установить ей с 27.11.2010 фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в размере, предусмотренном пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми взыскано в пользу Метелевой М.А. возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, в сумме ... рублей, а также возмещение расходов на оплату услуг представителя в сумме ... рублей, а всего взыскано ... рублей.

Заслушав доклад судьи Юдина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Метелевой М.А. Кошелев М.Ю. обратился в Троицко-Печорский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми (далее – УПФР, ответчик) о присуждении к обязанности засчитать Метелевой М.А. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении один год за один год и 3 месяца периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 24.05.1990 по 14.09.1990, с 15.09.1990 по 21.01.1992, на курсах повышения квалификации с 30.01.1993 по 18.03.1993, с 02.03.1996 по 02.04.1996, в дополнительных оплачиваемых отпусках с 01.09.1998 по 30.10.1998, с 01.03.1999 по 30.04.1999, с 18.06.1999 по 05.07.1999, а также в календарном исчислении периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 23.11.2003 по 10.12.2003, с 11.09.2006 по 14.09.2006, с 24.02.2009 по 28.02.2009, в дополнительных оплачиваемых отпусках с 15.09.2003 по 18.10.2003, с 26.01.2004 по 28.02.2004, с 18.10.2004 по 20.11.2004, с 21.03.2005 по 23.04.2005, с 14.11.2005 по 17.12.2005, с 17.04.2006 по 20.05.2006, с 23.10.2006 по 25.11.2006, с 19.03.2007 по 21.04.2007, с 17.09.2007 по 02.10.2007, с 18.02.2008 по 23.03.2008, со 02.04.2008 по 16.06.2008, а также засчитать Метелевой М.А. в стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в г. ... с 01.02.1993 по 16.03.1993.

При подготовке дела к судебному разбирательству представитель истца увеличил исковые требования, просил суд обязать ответчика назначить Метелевой М.А. досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», со дня обращения за назначением пенсии – с 17.08.2011, а также установить ей повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии в размере, предусмотренном пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали иск, подтвердили доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня определения права на пенсию.

Представитель ответчика иск не признал, сослался на доводы, изложенные в письменных отзывах.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения по доводам кассационной жалобы.

Судом установлено, что Метелева М.А. после окончания учебы в ... медицинском училище, с 01.08.1988 работала в Троицко-Печорской ЦРБ ..., а затем ..., с 21.12.1998 работает ... райполиклиники Троицко-Печорский ЦРБ.

Вся трудовая деятельность истца проходила в поселке городского типа.

Метелева М.А. первоначально 18.12.2009, а затем 17.08.2011, обращалась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается досрочно.

Решениями Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми № ... от 08.02.2010 и № ... от 01.09.2011 в назначении пенсии по указанным выше основаниям Метелевой М.А. было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Из протоколов заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.02.2010 и от 01.09.2011 следует, что в указанный стаж не были засчитаны спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках, а спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам засчитаны в календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что с 24.05.1990 по 14.09.1990, с 15.09.1990 по 21.01.1992 Метелева М.А. находилась в отпуске по беременности и родам. Указанные периоды ответчиком при подсчете трудового стажа истца исчислены при определении права на пенсию в календарном порядке.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, касающимися возможности льготного исчисления стажа в период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 5 этих Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, листок нетрудоспособности.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N 7392-юл и Пенсионного фонда РФ N лч-25-25/1067 от 04.11.2002.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (п. 2) было установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Установив фактические обстоятельства дела и применив положения вышеуказанных норм, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для включения отпуска по беременности и родам истицы, имевшего место до 1 ноября 1999 года, в специальный стаж работы в льготном исчислении как год работы за год и три месяца.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 112 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР и статьи 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела усматривается, что Метелева М.А. в период работы в Троицко-Печорской ЦРБ приказами руководителя направлялась на курсы повышения квалификации и курсы усовершенствования с 30.01.1993 по 18.03.1993, с 02.03.1996 по 02.04.1996, с 23.11.2003 по 10.12.2003, с 11.09.2006 по 14.09.2006, с 24.02.2009 по 28.02.2009, что удостоверено свидетельствами об их прохождении и справкой работодателя. Справкой работодателя подтверждается, что за указанные периоды истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.

Порядок исчисления «медицинского» стажа с 01.11.1999 предусматривался Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Согласно п. 2 этих Правил, среднему медицинскому персоналу, работавшему как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городах, один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за один год и 3 месяца. С 14.11.2002 действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Подпункт «а» пункта 5 этих Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

Учитывая вышеуказанные положения законодательства, признав право истца на включение периодов курсов повышения квалификации в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что периоды с 30.01.1993 по 18.03.1993 и с 02.03.1996 по 02.04.1996 должны быть засчитаны в специальный стаж истца в исчислении один год за один год и 3 месяца как работа в должности ... в поселке городского типа, а периоды с 23.11.2003 по 10.12.2003, с 11.09.2006 по 14.09.2006 и с 24.02.2009 по 28.02.2009 должны быть засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.

В ходе разрешения спора судом установлено, что ответчиком в стаж Метелевой М.А., дающий право на назначение досрочной пенсии, не были включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.09.1998 по 30.10.1998, с 01.03.1999 по 30.04.1999, с 18.06.1999 по 05.07.1999, с 15.09.2003 по 18.10.2003, с 26.01.2004 по 28.02.2004, с 18.10.2004 по 20.11.2004, с 21.03.2005 по 23.04.2005, с 14.11.2005 по 17.12.2005, с 17.04.2006 по 20.05.2006, с 23.10.2006 по 25.11.2006, с 19.03.2007 по 21.04.2007, с 17.09.2007 по 02.10.2007, с 18.02.2008 по 23.03.2008 и со 02.04.2008 по 16.06.2008.

Руководствуясь положениями действующего пенсионного и трудового законодательства, суд первой инстанции признал за истцом право на включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при этом периоды отпусков до 31.10.1999 правильно исчислив кратно один год за год и 3 месяца как периоды, относящиеся к работе в поселке городского типа.

.Так, в соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в период работы в Троицко-Печорской ЦРБ Метелева М.А. обучалась по заочной форме обучения в образовательном учреждении среднего профессионального образования – ... медицинском колледже, а затем в образовательном учреждении высшего профессионального образования – ... государственном медицинском университете (г. ...) Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию. По окончании обучения она получила государственные дипломы о среднем профессиональном и высшем профессиональном образовании.

Учебные учреждения имеют государственную аккредитацию, в период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Доводы кассационной жалобы Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми по существу свидетельствует о неправильном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Ссылка ответчика, изложенная в жалобе и указывающая на то, что получение истицей высшего профессионального образования по квалификации «...» не требовалось для исполнения трудовых обязанностей по занимаемой истицей должности «...», была предметом рассмотрения судом первой инстанции и правильно признана несостоятельной. Указанный вывод суда мотивирован и оснований для признания его неправильным судебная коллегия не находит. Из материалов дела следует, что согласно диплому о высшем профессиональном образовании, Метелевой М.А. присуждена квалификация «...» по специальности «...».

Согласно пункту 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; т.е. период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в этом случае должен быть не менее 20 лет (15 х 12 : 9).

Метелева М.А. в период работы в Троицко-Печорский ЦРБ приказом работодателя была направлена на курсы повышения квалификации ... инфекционных отделений с 30.01.1993 по 18.03.1993. Метелева М.А. прошла цикл усовершенствования по специальности «...» с 01.02.1993 по 16.03.1993 в ... медицинском училище, то есть в местности, относящейся к району Крайнего Севера.

Установив, что на период курсов повышения квалификации, являющегося обязательным условием выполнения работы для медицинским работников, за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд обоснованно пришел к выводу, что истцу с момента назначения пенсии следует установить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вывод суда в указанной части сомнений у судебной коллегии не вызывает.

Поскольку с включением спорных периодов, в том числе и в льготном исчислении, у истицы право на назначение пенсии возникло 27.11.2010, судом правильно, с учетом положений статей 18 и 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», удовлетворены исковые требования о назначении пенсии с указанной даты.

Доводы кассационной жалобы ответчика, что УПФ РФ не располагает денежными средствами на выплату государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя, так как нецелевое использование средств бюджета не допускается, подлежат отклонению, поскольку отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора.

Вывод суда в части взыскания с ответчика судебных расходов и расходов на оплату услуг представителя соответствует требованиям статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы кассационной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 24 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи