Решение по делу № 2-447/2023 от 27.06.2023

Дело № 2-447/2023

УИД: 05RS0039-01-2023-000738-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Абдулаеве Т.Т.,

с участием помощника прокурора Сулейман-Стальского района РД Магомедовой Н.А., ответчика Бутаева М.А., представителя отдела опеки и попечительства администрации МР «Сулейман-Стальский район» по доверенности Юзбекова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан, в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО2, к Бутаеву Максиму Абдулкадировичу об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определив размер долей по соглашению сторон,

УСТАНОВИЛ:

    прокурор Сулейман-Стальского района Республики Дагестан, в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с иском к Бутаеву М.А. о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определив размер долей по соглашению сторон, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в ходе которой установлено, что Бутаев М.А. и Бутаева А.З. от совместного брака имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруге ответчика выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и на основании договора купли-продажи от 03.02.2021 года за Бутаевым М.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с жилым домом, расположенные по <адрес> РД. Оплата для приобретения вышеуказанного домовладения была произведена за счет денежных средств, перечисленных Пенсионным фондом РФ как средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881 руб. 83 коп. С целью направления средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по вышеуказанному договору Бутаевым М.А., как лицом, в чью собственность оформлено данное жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала, добровольно принято на себя обязательство об оформлении вышеуказанного жилого помещения в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала, предоставленное в ГУ - Отдел отделение Пенсионного фонда РФ по РД в Сулейман-Стальском районе, которым перечислены средства материнского (семейного) капитала. Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, п. 13 Правил и принятого на себя обязательства жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность родителей и имеющихся у них детей, до настоящего времени не оформлено, что повлекло нарушение прав несовершеннолетнего ребенка ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Сулейман-Стальского района РД Магомедова Н.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик Бутаев М.А. в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации МР «Сулейман-Стальский» Юзбеков М.Ю. просил исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель отделения СФР по РД Техмезов М.А. направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился без уважительных причин, письменных возражений не представил и ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

    С учетом изложенных обстоятельств, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных представителей третьих лиц.

    Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.

По смыслу статьи 3 Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у указанных выше лиц однократно.

Именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (п. 3 ст. 2 Закона).

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала (ч. 1 ст. 7 Закона).

Из материалов дела усматривается, что от совместного брака Бутаев М.А. и Бутаева А.З. имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения Управления ОПФР по Республике Дагестан в Сулейман-Стальском районе от 29 июня 2017 г. № 142, Бутаевой А.З. 10 августа 2017 года выдан государственный сертификат на материнский (семейный капитал) серии МК-№

Сертификат является именным документом, подтверждающим право Бутаевой А.З. на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

29.03.2021 г. Бутаева А.З. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 483 881,83 руб. по договору купли-продажи от 03.02.2023 г. жилого дома, расположенного по <адрес> РД, которое решением Управления ОПФР по Республике Дагестан в Сулейман-Стальском районе удовлетворено.

Согласно выписке из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от 04.02.2021 года за Бутаевым М.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с жилым домом, с кадастровым номером 05:13:000001:6010, расположенный по <адрес> РД, на основании договора купли-продажи от 03.02.2021 года, оплата которого была произведена за счет денежных средств, перечисленных Пенсионным фондом РФ как средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881 руб. 83 коп.

Обязательство Бутаевым М.А. по переоформлению жилого помещения в общую долевую собственность несовершеннолетнего ФИО2, не исполнено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон N 256-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Пунктом 4 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей.

Согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, в том числе и недвижимое, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Оформление жилого помещения родителями в общую собственность совместно с несовершеннолетними детьми в соответствии с действующим законодательством закрепит право собственности на доли в указанном жилище несовершеннолетних и позволит владеть и распоряжаться своими имуществом в соответствии с гражданским законодательством, а также не позволит совершать сделки с данным имуществом в ущерб интересам несовершеннолетних детей.

Из анализа указанных правовых норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала. При этом определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этого жилья, а не на все средства, за счет которых оно было приобретено.

Распределение долей в праве собственности на квартиру должно производиться с учетом объема собственных средств родителей, вложенных в покупку жилья, а также средств материнского капитала. Материнский капитал должен распределяться на родителей и детей в равных долях. Доли детей в общем имуществе определяются пропорционально их доле в материнском капитале.

В силу пункта 8 подпункта "г" Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала жилое помещение должно быть переоформлено в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с ч. 1 ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работы, уплатить деньги и т.п.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Несмотря на то, что Российская Федерация полностью исполнила принятые на себя обязательства и перечислила денежные средства, ответчик Бутаев М.А. не составил соглашение об определении размера долей на жилое помещение в общей собственности детей, т.е. в одностороннем порядке отказался от исполнения обязательств в рамках реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, что противоречит требованиям ст. 310 ГК РФ и не отвечает целям, предусмотренным ФЗ №256-ФЗ.

Таким образом, ответчик злоупотребил своим правом на реализацию средствами материнского (семейного) капитала, израсходовав бюджетные средства не на улучшение жилищных условий семьи, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребление правом).

Обязательство ответчика о переоформлении жилого помещения и земельного участка направлено на возникновение и изменение гражданских прав и обязанностей, поэтому обладает признаками сделки.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными нормативными актами, а также из действий граждан. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из судебного решения, установившего эти права.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями Закона № 256- ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, Пенсионный Фонд РФ перечислил денежные средства в счет исполнения обязательств, принятых на себя Российской Федерацией о предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, в связи с чем у несовершеннолетнего ребенка в силу закона и на основании обязательства от 29.03.2021 принятого на себя Бутаевым М.А., возникло право общей долевой собственности с родителем на жилое помещение и земельный участок, расположенные по вышеуказанному адресу, в равных долях.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства и ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, исходил из того, что Бутаевым М.А. не исполнено обязательство оформления вышеуказанного жилого помещения и земельного участка в общую собственность между супругом и детьми на домовладение, приобретенное с использованием денежных средств за счет бюджета Российской Федерации, чем ответчик нарушает принятые на себя обязательства, имущественные права несовершеннолетнего, в связи с чем имеются правовые основания для понуждения Бутаева М.А. к оформлению в общую долевую собственность жилого помещения по адресу: РД, <адрес>.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    исковые требования прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан - удовлетворить.

Обязать Бутаева Максима Абдулкадировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего там же по <адрес> (паспорт № выдан ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сулейман-Стальском районе 21.04.2010) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определив размер долей по соглашению сторон.

Резолютивная часть решения суда объявлена 20.07.2023 года, мотивированное решение составлено 20.07.2023 года.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Ф. Довлетханов