Решение по делу № 2-599/2023 (2-5530/2022;) от 03.11.2022

Дело №2-599/2023

УИД 76RS0014-01-2022-004522-89

Изгот.12.07.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 29 июня 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова Александра Анатольевича к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля о взыскании убытков,

установил:

Кузнецов А.А. обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивируя требования следующим. Истец является собственником объекта недвижимого имущества: нежилое здание склада общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес> Указанный объект недвижимости возведен на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов, по <адрес> предоставленном на период строительства по результатам аукциона на основании договора №18А/2020 от 10.11.2020 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного между МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г.Ярославля и Кузнецовым А.А. Срок действия договора аренды установлен с 05.11.2020 года по 04.09.2025 года. В соответствии с п.3.3 договора аренды сроки внесения арендной платы: до окончания срока аренды ежегодно в сумме 791 659 рублей, не позднее даты проведения аукциона.

08.12.2021 года Кузнецов А.А. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля (далее также – КУМИ мэрии г.Ярославля) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № расположенного по <адрес> из земель населенных пунктов для эксплуатации склада продукции строительной промышленности в связи с завершением строительства объекта недвижимого имущества.

Приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 12.01.2022 года №24 в предоставлении в собственность земельного участка отказано со ссылкой на пп.19 ст.39.16 ЗК РФ.

Решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 04.08.2022 года по гражданскому делу №, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Кузнецова А.А., признан незаконным приказ председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 12.01.2022 года №24 «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка <адрес>», возложена на КУМИ мэрии г.Ярославля обязанность принять в установленном порядке решение о предоставлении в собственность Кузнецова А.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № расположенного по <адрес>, из земель населенных пунктов для эксплуатации складов продукции строительной промышленности. Встречный иск КУМИ мэрии г.Ярославля к Кузнецову А.А. о признании отсутствующим зарегистрированного права на нежилое здание оставлен без удовлетворения. Право собственности Кузнецова А.А. на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 16.11.2022 года.

На время осуществления судебной защиты своих прав Кузнецовым А.А. внесена арендная плата за земельный участок за 2022 год в размере 791 659 рублей, что подтверждается платежным поручением от 18.01.2022 года.

Истец полагает, что излишне внесенная арендная плата за пользование земельным участком является его убытками, и просит, с учетом уточнения исковых требований, взыскать с надлежащего ответчика указанные убытки в сумме 685 232 рубля 00 копеек, (за вычетом стоимости подлежащего уплате земельного налога).

В судебном заседании истец Кузнецов А.А. заявленные требования поддержал, с учетом уточнений, в целом дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчиков КУМИ мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля по доверенностям Волченко В.А. исковые требования не признал, дал пояснения по доводам письменного отзыва (л.д.40), согласно которому земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес> был предоставлен Кузнецову А.А. на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для строительства по результатам аукциона, разрешенное использование: строительная промышленность, срок действия договора – с 05.11.2020 года по 04.09.2025 года.

Согласно п.3.1, 3.3, 3.4 договора аренды пользование земельным участком является платным. За аренду земельного участка, указанного в п.1.1 договора, начисляется ежегодная арендная плата в сумме 791 659 рублей. Сроки внесения арендной платы: до окончания срока аренды ежегодно в сумме 791 659 рублей, не позднее даты проведения аукциона. В случае одностороннего отказа от исполнения договора аренды, досрочного расторжения договора аренды земельного участка арендная плата, предусмотренная п.3.1 настоящего договора, возврату арендатору не подлежит.

22.12.2021 года в адрес МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г.Ярославля поступило заявление Кузнецова А.А. о расторжении договора аренды земельного участка в связи с завершением строительства объекта капитального строительства.

23.12.2020 года был подготовлен проект соглашения о расторжении договора аренды земельного участка №18А/2020 от 10.11.2020 года, который выдан арендатору.

В связи с тем, что в 30-и-дневный срок подписанное со стороны арендатора соглашение о расторжении договора в адрес МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г.Ярославля не поступило, договора аренды продолжал действовать.

19.01.2022 года Кузнецовым А.А. произведен платеж по договору аренды земельного участка за 2022 год в размере 791 659 рублей 00 копеек.

Фактически действие договора аренды земельного участка прекратилось в момент заключения договора купли-продажи земельного участка, то есть, 05.09.2022 года.

Ответчик полагает, что оснований для взыскания убытков не имеется, решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 18.07.2022 года какого-либо правового значения для рассмотрения настоящего гражданского дела не имеет. По факту завершения строительства на арендованном земельном участке истцу надлежало расторгнуть действовавший договор аренды и заключить новый договор аренды для эксплуатации возведенного объекта капитального строительства.

Третье лицо МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г.Ярославля, надлежаще извещенное, своего представителя в судебное заседание не направило, письменно поддержало позицию КУМИ мэрии г.Ярославля, дополнительно пояснило (л.д.62), что 23.12.2021 года подготовлен проект соглашения о расторжении договора аренды №18а/2020 от 10.11.2020 года находящегося в государственной собственности земельного участка, однако Кузнецовым А.А. не подписан, в связи с чем данное соглашение является незаключенным.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные. В судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления мэрии г.Ярославля от 06.08.2020 года №709 и протокола о результатах аукциона от 05.11.2020 года №98 между МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г.Ярославля, действующим от имени г.Ярославля и Кузнецовым А.А. был заключен договор №18А/2020 от 10.11.2020 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для строительства по результатам аукциона. Согласно п.1.1 договора аренды арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает в аренду и использует <данные изъяты> кв.м земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенного по <адрес> Разрешенное использование: Строительная промышленность. Участок предоставлен на период строительства. Срок действия договора аренды установлен с 05.11.2020 года по 04.09.2025 года. В соответствии с п.3.3 договора аренды сроки внесения арендной платы: до окончания срока аренды ежегодно в сумме 791 659 рублей, не позднее даты проведения аукциона.

Пунктом 4.1 договора установлено, что досрочное расторжение договора производится по письменному соглашению сторон, по решению суда, либо в иных случаях, предусмотренных договором.

В ноябре 2021 года Кузнецовым А.А. завершено строительство объекта недвижимости на предоставленном в аренду земельном участке. Право собственности истца на объект недвижимости с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, назначение: <данные изъяты> наименование: склад <данные изъяты>, по <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 01.12.2021 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.33-34).

В связи с завершением строительства Кузнецов А.А. 08.12.2021 года обратился в КУМИ мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>

Кроме того, 22.12.2021 года Кузнецов А.А. обратился в МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г.Ярославля с заявлением о расторжении договора №18А/2020 от 10.11.2020 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

23.12.2020 года МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г.Ярославля был подготовлен проект соглашения о расторжении договора аренды земельного участка №18А/2020 от 10.11.2020 года, который выдан на руки истцу 28.12.2021 года.

Приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 12.01.2022 года №24 Кузнецов А.А. в предоставлении в собственность земельного участка отказано со ссылкой на пп.19 ст.39.16 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, когда предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В связи с получением данного приказа Кузнецов А.А. отказался от подписания соглашения о расторжении договора №18А/2020 от 10.11.2020 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, продолжил осуществлять внесение арендной платы по договору.

Решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 04.08.2022 года по гражданскому делу №, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Кузнецова А.А., признан незаконным приказ председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 12.01.2022 года №24 «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес>», возложена на КУМИ мэрии г.Ярославля обязанность принять в установленном порядке решение о предоставлении в собственность Кузнецова А.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № расположенного по <адрес> из земель населенных пунктов для эксплуатации складов продукции строительной промышленности. Встречный иск КУМИ мэрии г.Ярославля к Кузнецову А.А. о признании отсутствующим зарегистрированного права на нежилое здание оставлен без удовлетворения. В решении суда, в частности, указано, что истец, как собственник здания, расположенного на арендуемом земельном участке. В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ является обладателем исключительного права на приватизацию находящегося в муниципальной собственности земельного участка.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст.39.17 ЗК РФ. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Кузнецов А.А. обратился в КУМИ мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка 08.12.2021 года.

Учитывая вышеизложенное, Кузнецов А.А. должен был получить проект договора купли-продажи земельного участка не позднее 10.01.2022 года.

Как следует из ответа КУМИ мэрии г.Ярославля от 17.10.2022 года №01-16/9119-23, направленного в адрес Кузнецова А.А. (л.д13-14), проект договора купли-продажи земельного участка от 05.09.2022 года вручен истцу 13.09.2022 года.

Право собственности Кузнецова А.А. на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 16.11.2022 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.36-37).

Как отражено в п.30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019 года, требуя возмещения вреда истец обязан предоставить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица, которым истцу причинен вред. При этом бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого акта или решения, либо для совершения таких действий (бездействия) лежит на ответчике.

Поскольку приказ председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 12.01.2022 года №24 «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес>» признан незаконным вступившим в законную силу решением суда, данное обстоятельство является установленным и не подлежит повторному доказыванию в силу п.2 ст.61 ГПК РФ.

Получив приказ председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 12.01.2022 года №24, Кузнецов А.А. вынужден был продолжить внесение арендной платы по договору №18А/2020 от 10.11.2020 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, внеся 18.01.2022 года арендную плату за период с 05.11.2021 года по 04.11.2022 года в размере 791 659 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением №40110088 от 19.01.2022 года (л.д19).

В то же время, поскольку КУМИ мэрии г.Ярославля обязано было вручить Кузнецову А.А. подготовленный проект договора купли-продажи земельного участка не позднее 10.01.2022 года, арендная плата по договору №18А/2020 от 10.11.2020 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка должна быть исчислена за период с 05.11.2021 года по 10.01.2022 года включительно, что составляет 145 318 рублей 23 копейки (791 659,00/365 дней х 67 дней).

В силу п.1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Являясь собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов, по <адрес> Кузнецов А.А. обязан был уплачивать земельный налог, рассчитанный, исходя из кадастровой стоимости указанного земельного участка (размещена на сайте Росреестра) – 5277725,5 руб.

Сумма земельного налога, подлежащего уплате за период с 11.01.2022 года по 04.11.2022 года включительно составляет 65 972 рубля 00 копеек.

Таким образом, понесенные Кузнецовым А.А. убытки состоят из стоимости излишне внесенной арендной платы по договору №18А/2020 от 10.11.2020 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка за вычетом земельного налога, подлежащего уплате физическим лицом – собственником земельного участка, то есть: 791 659,00 - 145 318,23 - 65 972,00 = 580 368,77 руб.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступают соответствующие органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Следовательно, именно мэрия г. Ярославля как орган местного самоуправления, на который законом возложена полномочия по распоряжению имуществом – земельными участками, а не ее структурные подразделения, несет обязанность возместить убытки.

Тот факт, что выполнение отдельных своих полномочий мэрия г. Ярославля передает своим структурным подразделениям, выделяет им необходимые для реализации данных полномочий денежные средства, не освобождает мэрию от обязанности возместить убытки. Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленному требованию является мэрия г. Ярославля.

Учитывая изложенное, в пользу истца Кузнецова А.А. с ответчика мэрии г.Ярославля подлежат взысканию убытки в размере 580 368 рублей 77 копеек.

Возражения представителя ответчиков КУМИ мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля в части того, что, по условиям договора аренды при досрочном расторжении договора внесенная арендная плата возврату не подлежит, отклоняются судом, поскольку внесение Кузнецовым А.А. 18.01.2022 года арендной платы носило вынужденный характер, было обусловлено получением им приказа об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины, которые подлежат взысканию с ответчику мэрии г.Ярославля пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 9 003 рубля 69 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с мэрии г.Ярославля (ИНН 7601001234, ОГРН 1-27600683824) в пользу Кузнецова Александра Анатольевича (паспорт <данные изъяты> убытки в размере 685 232 рубля 00 копеек, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 10 052 рубля 32 копейки, а всего 695 284 рубля 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.А.Доколина