Решение по делу № 2-588/2023 от 25.05.2023

Дело №2-588/2023

УИД: 33RS0012-01-2023-000951-68

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         21 июня 2023 года                            город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ореховой Е.И., при секретаре Смирновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Раздольевское в лице администрации муниципального образования Раздольевское к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Муниципальное образование Раздольевское в лице администрации муниципального образования Раздольевское обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации Кольчугинского района Владимирской области от 11.12.1992 № 386 «О предоставлении земель бесплатно в собственность (бессрочное пользование) для сельскохозяйственного использования» были выделены земельные участки, передаваемые бесплатно в собственность ТОО «Ополье». Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитие аграрной реформы в России» администрацией Кольчугинского района Владимирской области было вынесено постановление № 97 от 17.06.1994 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей в ТОО «Металлист», «Заря», «Раздолье», «Дубки». Указанным постановлением был утвержден список членов - собственников земельных долей, наделяемых земельными долями, всего 360 человек с определением размера доли каждого собственника 8,6 га сельскохозяйственных угодий, что соответствует 216 баллогектарам. В указанном списке значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ. При жизни она не использовала данную земельную долю по назначению для сельскохозяйственного производства, не уплачивала земельный налог, не передавала земельную долю в аренду, не выделила ее в натуре, не установила границы, право собственности не зарегистрировала, не распорядилась ею иным образом. На момент выбытия <адрес> с ней был зарегистрирован и проживал брат ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ. Данными о наследниках к имуществу ФИО1 истец не располагает. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится <адрес>. Список невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, опубликован в СМИ газета «Владимирские ведомости» № 46 от 26.03.2016, размещен на официальном сайте в сети «Интернет» за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также на информационных щитах на территории сельского поселения. Сообщение о дате проведения общего собрания собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовано в газете «Голос Кольчугинца» (№ 34 от 20.05.2016), размещено на официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах на территории сельского поселения. В связи с тем, что собрание собственников не состоялось по причине неявки собственников, указанных в опубликованном списке, истец своим постановлением № 119 от 20.07.2016 утвердил список невостребованных долей.

Просит суд признать за муниципальным образованием сельское поселение Раздольевское Кольчугинского района Владимирской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 8,6 га на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном <адрес>.

Представитель истца муниципального образования Раздольевское в лице администрации муниципального образования Раздольевское о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, отзыв на исковое заявление, в котором указал, что поскольку земельный участок не переходит в собственность Российской Федерации, Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 79-80).

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителя истца, а также ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признанияземельныхдолейневостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованныедоли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованнойземельнойдолей может быть признана земельнаядоля, принадлежащая на правесобственности гражданину, который не передал эту земельнуюдолю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельныедоли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованнымиземельнымидолями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельногоучастка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельныедоли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельныхдолей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованныхземельныхдолей) (п. 3 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельногоучастка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованныхземельныхдолей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованныхземельныхдолей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельногоучастка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельныедоли необоснованно включены в список невостребованныхземельныхдолей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельногоучастка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельныхдолей из списка невостребованныхземельныхдолей (п. 6 ст.12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованныхземельныхдолей общим собранием участников долевой собственностиземельныедоли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованныхземельныхдолях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельногоучастка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона).

Судом установлено, что в соответствии с Уставом муниципального образования Раздольевское, принятым Советом народных депутатов сельского поселения Раздольевское Кольчуниского района от 30.10.2018 № 143/44, администрация муниципального образования Раздольевское полномочна действовать от имени муниципального образования, в том числе при решении вопросов управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности поселения (л.д. 49-52).

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации Кольчугинского района Владимирской области № 216 от 03.07.1992 утверждены общие площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих передаче в собственность бесплатно, оставшиеся сельскохозяйственные угодья переданы в фонд перераспределения района (л.д. 12-13).

Постановлением главы администрации Кольчугинского района Владимирской области № 386 от 11.12.1992 земельные участки предоставлены бесплатно в собственность, постоянное (бессрочное) пользование сельскохозяйственным предприятиям района для сельскохозяйственного использования, утвержден проект перераспределения земель по видам использования (л.д. 10-11).

Постановлением главы администрации Кольчугинского района Владимирской области № 97 от 17.06.1994 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей в ТОО «Металлист», «Заря», «Раздолье», «Дубки» утверждены списки членов собственников земельных долей ТОО «Металлист», «Заря», «Раздолье», «Дубки», выданы свидетельства на право собственности на землю каждому члену коллективов ТОО «Металлист», «Заря», «Раздолье», «Дубки», согласно прилагаемых списков (л.д. 9).

Указанным постановлением был утвержден список членов - собственников земельных долей, наделяемых земельными долями, всего 360 человека с определением размера доли каждого собственника 8,6 га сельскохозяйственных угодий, что соответствует 216 баллогектарам (л.д. 14-20, 21-29).

В указанном списке значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой выдано свидетельство на право собственности на землю по адресу: <адрес>, серия № (оборот л.д. 22, 30-31).

Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности в том числе и ФИО1 расположен на территории муниципального образования Раздольевское.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (л.д. 77). При жизни ФИО1 не использовала данную земельную долю по назначению для сельскохозяйственного производства, не уплачивала земельный налог, не передавала земельную долю в аренду, не выделила ее в натуре, границы не установила, право собственности не зарегистрировала, не распорядилась ею иным образом.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.05.2023 земельный участок с кадастровым номером № находится примерно в 1000 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Среди сособственников земельного участка ФИО1 не значится (л.д. 64-71).

Во исполнение процедуры придания земельнойдоли статуса невостребованной, администрация муниципального образования Раздольевское, действующая в интересах муниципального образования Раздольевское, составила список лиц, земельныедоли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Владимирские Ведомости» от 26.03.2016№ 46 и сообщила, что лица, считающие, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей вправе в течение трех месяцев со дня публикации списка представить в письменной форме возражения в администрацию сельского поселения Раздольевское и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности при рассмотрении вопроса об утверждении списка невостребованных долей (л.д. 43).

Аналогичная информация была размещена на официальном сайте администрации муниципального образования Раздольевское 26.03.2016, а также на информационных щитах на территории сельского поселения (л.д. 54-56).

Сообщение о дате проведения общего собрания собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, 04.07.2016 в 14-00 часов по адресу: <адрес>, опубликовано в газете «Голос Кольчугинца» от 20.05.2016 № 34 (13947), размещено на официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах на территории сельского поселения (л.д. 44).

Общее собрание собственниковземельныхдолейземельногоучастка, расположенного в границах бывшего ТОО «Ополье» не состоялось по причине неявки собственников (л.д. 45).

20.07.2016 постановлением администрации сельского поселения Раздольевское Кольчугинского района Владимирской области № 119 утвержден список невостребованныхземельныхдолей участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК «Ополье», в котором указана ФИО1 (л.д. 46).

С даты утверждения списка невостребованныхземельныхдолей общим собранием участников долевой собственностиземельныедоли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77).

ФИО1 до момента выбытия в <адрес> была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Совместно с ней был зарегистрирован и проживал: брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ (справка № составлена <данные изъяты> - л.д. 72, 77-78).

Наследственные дела после смерти ФИО1, ФИО2 нотариусами Кольчугинского нотариального округа не заводились (л.д. 73).

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имуществоумершего считается выморочным (п. 1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2).

Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного суда от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальныхорганов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Таким образом, судом установлено, что после смерти ФИО1 земельной долей Российская Федерация в лице его территориального органа МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях не распорядилась, своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляла.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Учитывая изложенное, требования муниципального образования Раздольевское в лице администрации муниципального образования Раздольевское о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования муниципального образования Раздольевское в лице администрации муниципального образования Раздольевское - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Раздольевское Кольчугинского района Владимирской области (ИНН 3306010185) право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 8,6 га, принадлежащую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                    Е.И. Орехова

Заочное решение в окончательной форме принято 21 июня 2023 года.