Решение по делу № 12-144/2021 от 13.08.2021

Дело № 12-144/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волжск 01 сентября 2021 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Гайнутдинова А.С., рассмотрев жалобу Солдатова В. В. на постановление государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Ростехнадзора Степанова В.В. о назначении административного наказания должностному лицу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым глава Сотнурской сельской администрации Волжского муниципального района ( ИНН 1201001493 ОГРН 1021202252279 юридический адрес <адрес>) Солдатов В. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Ростехнадзора Степанова В.В. о назначении административного наказания должностному лицу № от ДД.ММ.ГГГГ глава Сотнурской сельской администрации Солдатов В. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Солдатов В.В. обратился в суд с жалобой, указывая, что им устранены выявленные нарушения по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании Солдатов В.В. поддержал доводы жалобы.

Представитель Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Шагимарданов И.В. доводы жалобы не признал, суду показал, что глава Сотнурской сельской администрации Солдатов В.В. обоснованно привлечен к административной ответственности как должностное лицо, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав материалы, административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.(ст.8).

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям, обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.11 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

На территории <адрес> расположено гидротехническое сооружение, эксплуатирующей организацией которой является Сотнурская сельская администрация.

С 22 по ДД.ММ.ГГГГ Приволжским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая документарная проверка Сотнурской сельской администрации с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлено, что по истечении срока исполнения ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, а именно

-отсутствуют правила эксплуатации ГТС согласованные с Ростехнадзором

-не созданы финансовые резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС

-не проведена аттестация работников эксплуатирующей организации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений

-не определены полномочия лица, ответственные за состояние и безопасную эксплуатацию ГТС.

Вина главы администрации в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки.

Таким образом, в действиях должностного лица – главы Сотнурской сельской администрации Солдатова В.В. содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.11 ст.19.5 КоАП.

Руководствуясьч.1 п.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Жалобу Солдатова В. В. на постановление государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Ростехнадзора Степанова В.В. о назначении административного наказания должностному лицу № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.С.Гайнутдинова