Решение по делу № 2-1-290/2024 от 16.01.2024

№ 2-1- 290/2023

57RS0012-01-2023-000082-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года г.Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Башкатовой Е.В.,

при секретаре Смоляковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по искуРомановой Г.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обустановлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Романова Г.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обустановлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренной статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась на очном отделении в СПТУ №22 г.Орла, расположенном в с.Старцево Орловского района Орловской области, в связи с чем, постоянно проживала в данном населенном пункте.

Территория с.Старцево Орловского района Орловской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением Отделения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии по старости по указанному основанию, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие ее постоянное проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом.В частности, ответчик указал, что представленный ею диплом об обучении в СПТУ №22 с 01.1985 по ДД.ММ.ГГГГ не относится к документам, подтверждающим место жительства.

Кроме того, ответчик указал, что на основании справки БПОУ «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ № она была зарегистрирована в с.Старцево с 30.10.1987 по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 2 дня). И этот период ее проживания на территории с льготным социально- экономическим статусом не дает ей права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Она не согласна с вышеуказанным отказом Пенсионного фонда, считает его незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.

Она, Романова (в девичестве - Капустникова) Г.В., являлась ребенком - сиротой, в связи с чем, обучалась в Некрасовской школе-интернате г.Орла, по окончании обучения в которой, ее, в 16-летнем возрасте, и других детей направили на обучение в СПТУ №22 г.Орла, расположенное в с.Старцево Орловского района Орловской области.В силу несовершеннолетнего возраста они не могли самостоятельно перемещаться к месту учебы из г.Орла в с.Старцево Орловского района. В связи с чем, их сопровождал мастер СПТУ №22 и он же расселял их в общежитие училища.

Учеба в СПТУ №22 вс.Старцево началась 01.09.1985. Она не покидала место проживания в общежитии в с.Старцево весь период обучения, так как являлась несовершеннолетним ребенком-сиротой, и ехать ей было некуда и не к кому, обучение велось очно.По завершении обучения в данном училище ей был выдан диплом А №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с Романовым А.И., в связи с чем, ей была присвоена фамилия «Романова».

Село Старцево Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, что подтверждается постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просила признать факт ее проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с.Старцево Орловского района Орловской области, относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РоссийскойФедерации по Орловской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991№1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначив ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отказом Романовой Г.В. от части иска к ОСФР по Орловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец Романова Г.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской областиРылькова Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 №745-р территория с. Старцево Орловского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Романова Г.В. обратилась в ОСФР по Орловской областис заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ОСФР по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) Романовой Г.В. отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку документально не подтверждены период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как усматривается из диплома № (л.д.10), справки о заключении брака № (л.д.7) Романова (до брака Капустникова) Г.В. поступила в СПТУ №22 г.Орла ДД.ММ.ГГГГ, окончила полный курс среднего профессионально- технического училища по профессии мастер сельского строительства ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со справками, выданными Бюджетным профессиональным образовательным учреждением Орловской области «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 28) Капустникова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была временно зарегистрирована на период обучения по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, с. Старцево, ул. Колледжская, д.6- общежитие, (ранее – ОСПТУ № 22, Орловская область, Орловский район, Платоновский с/с, общежитие) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание для предоставления информации - домовая книга от ДД.ММ.ГГГГ для регистрации граждан по адресу: с. Старцево, ОСПТУ № 22, Платоновское с/с Орловского района, общежитие, запись №.

Из исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что приказом Орловского областного управления сельского хозяйства и заготовок от ДД.ММ.ГГГГ за номером 260 на базе Дубравской лесозащитной станции (ЛЗС) была создана школа механизации сельского хозяйства, для подготовки кадров для Министерства сельского хозяйства СССР.

В 1954 году школа была передана Министерству «Трудовые резервы СССР» и переименована в училище механизации сельского хозяйства №.

В 1957 году был построен новый учебный корпус на 450 ученических мест.

Приказом Областного управления профессионально-технического образования № от ДД.ММ.ГГГГ училище было реорганизовано в сельское профессионально-техническое училище №.

Приказом Областного управления профтехобразования № от 01.06.1969г. училище реорганизовано в сельское среднее профессионально-техническое училище № для подготовки рабочих кадров со средним образованием.

В сентябре 1984 года Приказом Областного управления профессионально-технического образования № от 26.09.1984г. реорганизовано в среднее профессионально-техническое училище №..

В 1986 году построен новый учебный корпус на 720 ученических мест со спортивным и актовым залами и столовой.

В марте месяце 1997 года училище реорганизовано в Профессиональный лицей № на основании совместного приказа Минобразования России и Комитета по высшей школе и народному образованию администрации Орловской области № от 13.03.1997г.

В декабре 1998 Приказом Управления общего и профессионального образования администрации Орловской области к Профессиональному лицею № было присоединено реорганизованное Профессиональное училище №.

В марте месяце 2005 года, в связи с приемом в областную собственность государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, училище переименовано в Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №», приказ управления общего и профессионального образования администрации Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с распоряжением правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» переименовано в бюджетное образовательное учреждение Орловской области начального профессионального образования «Профессиональный лицей №».

В ноябре 2011 года в соответствии с распоряжением правительства Орловской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ бюджетное образовательное учреждение Орловской области начального профессионального образования «Профессиональный лицей №22» переименовано в бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднего профессионального образования «Орловский техникум агротехнологий и транспорта».

Распоряжением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднего профессионального образования «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» переименовано на бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области «орловский техникум агротехнологий и транспорта».

Свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, допрошенные в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи с Заводским районным судом г. Орла, каждый в отдельности, подтвердили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Романова (до заключения брака Капустникова) Г.В. проживала в общежитии от училища СПТУ №22 по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Старцево.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше документы в их совокупности подтверждают проживание Романовой Г.В. в период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с. Старцево Орловского района Орловской области, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, в связи с чем удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Романовой Г.В., удовлетворить.

Установить факт проживания Романовой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, паспорт № выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Старцево, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Романовой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, паспорт №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год в связи с ее проживанием (учебой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Романовой Г.В. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.03.2024.

Судья