Решение по делу № 2-834/2022 от 18.08.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года Петровск-Забайкальский городской суд в составе:

председательствующего судьи             Зизюка А.В.,

при секретаре                    Михайловой Е.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника Петровск-Забайкальского городского прокурора Дархаева А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Петровске-Забайкальском гражданское дело по исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к Березуцкой Ю. С. о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту,

установил:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд иском к ответчику, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит взыскать с Березуцкой Ю. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края сумму нецелевого использования денежных средств в размере 64 548 руб., выплаченных по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №

В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате проведенной проверки установлен факт нарушения Березуцкой Ю.С. условий заключённого с ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края указанного социального контракта. Так, в рамках оказания социальной помощи в социальной адаптации семьи Березуцкой Ю.С., ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края заключён социальный контракт в целях стимулирования активных действий получателя и членов его семьи по преодолению трудной жизненной ситуации.В сроки, установленные в программе адаптации, на выплаченные ей в рамках контракта деньги, Березуцкая Ю.С. должна была приобрести компьютер (ноутбук) для дочери, кирпичи для ремонта печи и дрова. За время действия социального контракта ответчик получила 64 548 руб., не смогла пояснить на какие цели потратила данные денежные средства. Комиссией по оказанию государственной социальной помощи принято решение о расторжении (прекращении) социального контракта с 09.06.2022 по причине нецелевого расходования денежных средств, в адрес ответчика направлено требование о возврате полученных денежных средств, которое не исполнено Березуцкой Ю.С. Со ссылкой на положения ст. ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), положения постановления Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 № 110 «Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 – 2023 годах, формы социального контракта» полагает полученные ответчиком денежные средства подлежащими взысканию с ответчика в пользу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края.

В судебном заседании помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Дархаев А.Л. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснил, что ответчик потратила денежные средства не на цели, указанные в социальном контракте, что свидетельствует о наличии недобросовестности с ее стороны, в связи с чем они подлежат взысканию.

Ответчик Березуцкая Ю.С., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки, а равно ходатайства об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не представила.

Представитель третьего лица ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, дополнительно указал, что заявленные исковые требования поддерживает.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя и третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. ст. 7, 39 Конституции РФ).

Частью 7 ст. 75 Конституции РФ установлено что в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи")

Статьей 3 поименованного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе: поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 этого же федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

Единственным установленным Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ последствием выявления факта невыполнения получателем социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, является прекращение оказания государственной социальной помощи (ч. 2.1 ст. 10 указанного Федерального закона).

При этом оказываемая гражданам социальная помощь предоставляется на безвозмездной основе и по общему правилу имеет безвозвратный характер.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается содержанием протокола заседания комиссии городского округа «город Петровск-Забайкальский» по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта от 04.03.2022 при установлении факта среднедушевого дохода Березуцкой Ю.С. и ее дочери, обучающейся в 11 классе, в 6100 руб. 84 коп., необходимости приобретения компьютера для дочери для целей обучения, а также материалов для ремонта печи и дров, принято решение о заключении с Березуцкой Ю.С. социального контракта сроком на 6 месяцев.

Также в судебном заседании установлено, что в рамках исполнения условий заключенного между ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края и Березуцкой Ю.С. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком получены денежные средства в общей сумме в 64 548 руб. для целей приобретения компьютера (ноутбука), а также приобретения кирпича, печного литья и дров. При этом встречным обязательством Березуцкой Ю.С. по условиям контракта являлось предоставление отчетов (кассовых и товарных чеков) о приобретенных товарах.

В результате проведения акта обследования материально-бытовых, жилищно-бытовых условий от 09.06.2022 установлен факт отсутствия у Березуцкой Ю.С. ноутбука, комиссией по оказанию государственной социальной помощи принято 09.06.2022 решение о прекращении социального контракта с 09.06.2022 по причине нецелевого расходования денежных средств.

Обращаясь в суд с настоящим иском прокурор сослался на положения ст. ст. 307 309, 310 ГК РФ. Вместе с тем отношения по факту получения государственной социальной помощи Березуцкой Ю.С. регулируются специальной нормой права – Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Как было указано выше, действующий Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" не предусматривает возможность (приустановленных судом по настоящему гражданскому делу) отыскания у гражданина полученных денежных средств в качестве государственной социальной помощи.

Так, решение о предоставлении Березуцкой Ю.С. государственной социальной помощи принято при условии установления на стороне ее семьи факта среднедушевого дохода в 6 100 руб. 84 коп.в месяц, а также нуждаемости семьи ответчика в приобретении компьютера, либо ноутбука для обучения ребенка, а также покупки дров, материалов для ремонта печи. Тот факт, что на момент проверки условий проживания семьи Березуцкой Ю.С. не установлен факт покупки ответчиком необходимых вещей и материалов, не является безусловным основанием для взыскания с Березуцкой Ю.С. полученных ею денежных средств.

Кроме того, что действующий Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" не содержит возможности взыскания с ответчика денежных средств при установленных судом обстоятельствах, суд не находит оснований и для применения к спорным правоотношениям положений ст. 1102 ГК РФ.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).

В силу положений ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащениязаработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Основания для применения положений ст. 1102 ГК РФ в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку недобросовестность поведения на стороне Березуцкой Ю.С. в момент получения государственной социальной помощи отсутствовала.

Так, при заключении с ответчиком социального контракта была установлена действительная нуждаемость Березуцкой Ю.С. и ее дочери в оказании государственной социальной помощи (крайне низкий среднедушевой доход и нуждаемость в ремонте отопительного прибора - печи); проверка условий проживания семьи Березуцкой Ю.С. проведена 09.06.2022 - до момента истечения срока его действия, следовательноотсутствуют основания полагать, что на момент заключения социального контракта Березуцкая Ю.С. действовала недобросовестно, в связи с чем основания для применения к спорным отношениям положений ст. 1102 ГК РФ также отсутствуют.

Совокупность изложенного свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому в удовлетворении требований настоящего искового заявления Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к Березуцкой Ю.С. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искровых требований Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к Березуцкой Ю. С. о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 64 548 руб. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:            подпись                  А.В. Зизюк

полный текст изготовлен 06.11.2022

            Копия верна

                судья                    Зизюк А.В.

                 секретарь                      Михайлова Е.В.

УИД 75RS0005-01-2022-001086-35