Решение по делу № 16-7/2022 - (16-3856/2021) от 25.10.2021

                                                                                № 16-7/2022 (№ 16-3856/2021)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Владивосток        10 января 2022 года

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Магаданской области Эйснер К.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 29 июля 2021 года, решение судьи Магаданского областного суда от 9 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» Козловой Татьяны Павловны,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 29 июля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (далее – ООО «ТС 24 часа») Козловой Т.П. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Магаданского областного суда от 9 сентября 2021 года постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 29 июля 2021 года оставлено без изменения, жалоба должностного лица без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Магаданской области Эйснер К.А. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты в связи с допущенными процессуальными нарушениями, дело вернуть на новое рассмотрение.

Директор ООО «ТС 24 часа» Козлова Т.П. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещена о подаче должностным лицом жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, в установленный срок свои возражения не представила.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 9 ноября 2020 года в период с 13 часов 15 минут до 13 часов 45 минут на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от 3 ноября 2020 года № 110 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТС 24 часа» по месту осуществления деятельности в помещении магазина «Восток-1», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что директором ООО «ТС 24 часа» Козловой Т.П. допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем:

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, что является нарушением пункта 4.4 СП3.1.3597-20;

- в магазине «Восток-1» имеются ёмкости с информацией «средство для обработки рук» без тарной этикетки, без подтверждения вирулицидного действия. Таким образом, не соблюдаются правила личной гигиены, в части использования антисептиков с обеззараживающим эффектом в отношении вирусных инфекций, что является нарушением пунктов 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20, пункта 2.7. СП 3.5.1378-03;

- в качестве мероприятия, направленного на «разрыв» механизма передачи инфекции в приказе от 30 октября 2020 года не предусмотрено создание запаса дезинфицирующих средств с вирулицидным действием, что является нарушением пунктов 1.1, 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20;

- таблетки «Дихлор 0,03%» хранятся не в таре поставщика, без тарной этикетки, не в условиях, регламентированных нормативными документами на средство, не в специально предназначенных помещениях (складах), тарная этикетка не сохранена, что является нарушением пункта 2.7 СП 3.5.1378-03;

- в кабинете директора хранятся таблетки «Жавельон Новелтихлор» в отсутствие информации о порядке применения в соответствии с методическими документами (инструкциями) на конкретное средство, не в условиях, регламентированных нормативными документами на средство, не в специально предназначенных помещениях (складах), что не соответствует пунктам 2.7, 3.6.3, 3.6.4 СП 3.5.1378-03, пункту 6.1 СП 3.1.3597-20.

- на дезинфицирующее средство «Virus Pro» отсутствует информация о порядке применения в соответствии с методическими документами (инструкциями), не подтверждены вирулицидные свойства, что не соответствует пунктам 2.7, 3.6.3, 3.6.4 СП 3.5.1378-03, пункту 6.1 СП 3.1.3597-20;

- представленный во время проверки приказ директора ООО «ТС 24 часа» от 30 октября 2020 года не содержит мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, в части организации и обеспечения обеззараживания воздуха с использованием оборудования, использования дезинфицирующих (антисептических) средств с вирулицидным действием, создания запаса дезинфицирующих средств, организации выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, проведения дезинфекции во всех рабочих помещения, что является нарушением пунктов 1.1, 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ТС 24 часа» Козловой Т.П.

В результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 29 июля 2021 года судьей Магаданского городского суда Магаданской области вынесено постановление, которым производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Принимая данное решение, судья городского суда, оценив фактические обстоятельства дела, пришел к выводу о том, что невыполнение вменяемых директору ООО «ТС 24 часа» Козловой Т.П. положений пунктов 1.1, 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а нарушение положений пунктов 2.7, 3.6.2, 3.6.3 и 3.6.4 СП 3.5.1378-03 излишне вменены и исключены из объема вмененных директору ООО «ТС 24 часа» Козловой Т.П. нарушений.

С выводами судьи городского суда согласился судья Магаданского областного суда, решением которого постановление от 29 июля 2021 года оставлено без изменения.

В настоящей жалобе должностное лицо, направившее дело об административном правонарушении на рассмотрение судье городского суда, ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Магаданской области Эйснер К.А. просит об отмене состоявшихся по настоящему делу постановления судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 29 июля 2021 года и решения судьи Магаданского областного суда от 9 сентября 2021 года, заявляя о необоснованном прекращении производства по делу.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что оспариваемые судебные акты по доводам жалобы должностного лица отменены быть не могут. С выводами судей нижестоящих судебных инстанций следует согласиться.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ составляет один год.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, годичный срок давности привлечения директора ООО «ТС 24 часа» Козловой Т.П. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинал исчисляться с 10 ноября 2020 года и истек 10 ноября 2021 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь положениями статей 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 29 июля 2021 года, решение судьи Магаданского областного суда от 9 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» Козловой Татьяны Павловны оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Магаданской области Эйснер К.А. без удовлетворения.

Заместитель председателя                                     А.П. Дорохов