Решение по делу № 33-8922/2020 от 07.08.2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года по делу N 33-8922/20

Судья: Улицкая Н.В.

23 сентября 2020 года город Волгоград судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Марчукова А.В.

судей: Колгановой В.М., Гулян Р.Ф.

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-190/20 по иску Ситникова Владимира Александровича к Управлению Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области о признании незаконным решения УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области № 74143/19 от 12.02.2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 30 июня 2020 года, которым:

исковые требования Ситникова Владимира Александровича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Светлоярском районе Волгоградской области о признании незаконным решения УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области № 74143/19 от 12.02.2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично;

признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области № 74143/19 от 12.02.2019 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости;

признать за Ситниковым Владимиром Александровичем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 30 января 2019 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать Управление Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области включить Ситникову Владимиру Александровичу в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 20.07.1976 года по 11.04.1978 года – 01 г.08мес.22 дн в качестве слесаря КИПиА цеха № 16 Светлоярского завода БВК, с 12.04.1978 года по 24.04.1980 года – 01 г.08 мес.22 – срочная служба в СА;

в удовлетворении исковых требований о включении периода с 17.05.2016 года по 02.06.2016 года – 00 лет 00 мес.16 дн – слесарь ремонтник цеха № 102 по производству хлорвинила в ремонтной службе в группе ППР АО «Каустик», отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле,

установила:

Ситников В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 30 января 2019 года, включении в специальный стаж периодов его работы на Светлоярском заводе БВК с 20.07.1976 года по 11.04.1978 года – в качестве слесаря КИПиА цеха № 16 Светлоярского завода БВК, с 17.05.2016 года по 2.06.2016 года – в качестве слесаря ремонтника цеха № 102 по производству хлорвинила в ремонтной службе в группе ППР АО «Каустик», срочной службы в армии с 12.04.1978 года по 24.04.1980 года.

В обосновании требований указав на то, что решением ответчика от 12 февраля 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, из специального стажа были исключены указанные периоды его работы на Светлоярском заводе БВК в указанных должностях по мотиву неподтверждения факта его участия в технологическом процессе производства БВК.

По его мнению, вышеуказанные периоды его работы исключены из специального стажа необоснованно, поскольку в спорные периоды истец состоял в штате цеха автоматизированной системы управления технологическим процессом, контрольно-измерительных приборов и автоматики, в цехе № 16, он обслуживал оборудование основных технологических цехов и полный рабочий день был занят в технологическом процессе производства белково-витаминных концентратов (БВК).

Кроме того, в период с 12.04.1978 года по 24.04.1980 год он находился на срочной службе в армии и данный период приравнивался к периоду предыдущей деятельности.

На основании изложенного, истце просил суд: признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области № 74143/19 от 12.02.2019 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 30 января 2019 года, обязать ответчика включить ему в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы и службу в армии.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, постановить новое решение об отказе удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, Судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

По смыслу указанной нормы решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

Удовлетворяя исковые требования Ситникова В.А. в части включения периода его работы с 20.07.1976 года по 11.04.1978 года – в качестве слесаря КИПиА цеха № 16 Светлоярского завода БВК, суд первой инстанции сослался на трудовую книжку истца, архивную справку № 06-66/1118 от 22 ноября 2019 года, на показания свидетеля Черкасова С.В., работавшего вместе с истцом, и пришёл к выводу о том, что Ситников В.А. в спорный период выполнял работы в тяжелых условиях труда. Отсутствие справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, не является основанием для отказа в признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, т.к. данный вывод не вытекает из материалов дела.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

При назначении пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо руководствоваться Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

В соответствии разделом ХХIII подразделом 3 (позиция 22507000-17531) списка - N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии установлено в производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом, в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности рабочим, занятым полный рабочий день в технологическом процессе указанного производства.

Таким образом, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, 30 января 2019 года Ситников В.А. обратился в УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области с заявлением в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области от 12 февраля 2019 года № 74143/19 истцу не включены в специальный стаж период его работы с 20 июля 1976 года по 11 апреля 1978 года (1 г. 8 мес. 22 дн.) в должности слесаря КиП и А цеха № 16 Светлоярского завода БВК, и период нахождения на военной срочной службе в Советской Армии в период с 12 апреля 1978 года по 24 апреля 1980 года.

По смыслу действующего законодательства в области пенсионного обеспечения одним из основных условий для досрочного назначения пенсии по старости является наличие специального трудового стажа требуемой продолжительности предусмотренной Списками профессий и должностей специальности.

Проверяя занятость истца в спорный период в тяжелых условиях труда, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Из указанного следует, что и при совмещении работ с различными условиями труда, то есть предусмотренными и не предусмотренными Списками N 1 и N 2, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается при продолжительности работы, предусмотренной Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Вместе с тем, материалы дела не содержат справку работодателя, уточняющую особый характер работы истца в спорный период времени, либо иные допустимые письменные доказательства, подтверждающие обстоятельства того, что истец в спорный период времени выполнял работу в тяжелых условиях труда, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно представленного в суд перечня профессий работников, исключенных из Списка №2 на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного заместителем генерального директора Ракитиным А.М., значится цех № 16, т.е. цех, в котором осуществлял трудовую деятельность истец.

Данное обстоятельство также подтверждается актом документальной проверки от 12 февраля 2019 года № 1, проведенной ответчиком по факту льготной работы Ситникова В.А. в период с 20 июля 1976 года по 14 апреля 1978 года на Светлоярском заводе БВК, из которого видно, что согласно «Перечня работников АООТ «Волгобиосинтез», исключенных из Списка № 2 на льготное пенсионное обеспечение, значится цех № 16 (л.д.17 оборот).

Таким образом, поскольку цех, в котором осуществлял трудовую деятельность истец, исключен из Списка №2 на льготное пенсионное обеспечение, и отсутствуют доказательства, подтверждающие обстоятельства того, что истец 80 процентов и более рабочего времени выполнял работу в условиях труда, предусмотренных Списком №2, постоянная и полная занятость Ситникова В.А. в спорный период времени в тяжелых условиях не прослеживается.

При отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с 20 июля 1976 года по 11 апреля 1978 года в должности слесаря КИП и А цеха № 16 Светлоярского завода БВК, в силу Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Советом Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, законные основания для включения в специальный стаж истца периода нахождения его на военной срочной службе в Советской Армии в период с 12 апреля 1978 года по 24 апреля 1980 года также отсутствуют.

Поскольку с учетом подлежащих исключению из специального стажа истца периодов работы и службы в армии, у истца отсутствует требуемый специальный стаж 6 лет 3 месяца, у истца не возникло право для назначения досрочной пенсии с уменьшением возраста.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Ситникова В.А. в части удовлетворенных требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, оспариваемое решение подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ситникова В.А. в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллеги

определила:

решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 30 июня 2020 года отменить в части признания незаконным решение Управления Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области № 74143/19 от 12 февраля 2019 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости; признании за Ситниковым Владимиром Александровичем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 30 января 2019 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении на Управление Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области обязанности включить Ситникову Владимиру Александровичу в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 20 июля 1976 года по 11 апреля 1978 года – в качестве слесаря КИПиА цеха № 16 Светлоярского завода БВК, с 12 апреля 1978 года по 24 апреля 1980 года – срочной службы в Советской Армии, и постановить в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Ситникова Владимира Александровича - отказать.

В остальной части решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 30 июня 2020 года – оставить без изменения.

Председательствующий –

Судьи –