Решение по делу № 2а-1016/2020 от 10.07.2020

Дело № 2а-1016/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2020 года                                 город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

при участии административного истца Кузнецова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова Ильи Игоревича к призывной комиссии г.Твери, призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Тверской области” об оспаривании решения о признании его годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов И.И. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

В обоснование заявленного требования истец указал, что обжалуемое решение о признании его годным к военной службе считает незаконным, поскольку у него имеется такое заболевание, как «<данные изъяты> в связи с уем ему должна была быть установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен по ст.43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства №565 от 04.07.2013.

При прохождении медицинского освидетельствования он сообщал врачам-специалистам о наличии вышеуказанного заболевания и представлял подтверждающие документы, а именно: справку из ГБУЗ «КБСМП» г.Тверь, Выписку из амбулаторной карты о приеме врача кардиолога от 29.03.2019, результаты СМАД от 07.03.2019 г.

Однако, его доводы были оставлены без внимания, направления на дополнительные обследования ему не выдавались.

На заседании призывной комиссии 15.06.2020 присутствовало только 5 членов комиссии.

С решением призывной комиссии он не согласился и 16.06.2020 обратился с соответствующим заявлением в Военный комиссариат тверской области. Однако, контрольное освидетельствование в отношении него проведено не было.

В судебном заседании административный истец Кузнецов И.И. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что о наличии у него заболевания «<данные изъяты>» он предупреждал врачей, проводивших освидетельствование, изложил свои жалобы, показывал терапевту результат суточного мониторирования артериального давления от 07.03.2019 года, амбулаторную карту из ГБУЗ «КБСМП», в поликлинике которого он проходил курс лечения у кардиолога. С 2019 года он кардиолога не посещал, в стационаре не лечился. Независимую военно-врачебную экспертизу он не проходил, полагая, что в этом нет необходимости.

Представители административных ответчиков призывной комиссии г.Твери, призывной комиссии Тверской области, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» в суд не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

От представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что Кузнецов И.И. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Твери с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец утверждает, что при наличии у него заболевания «<данные изъяты>» ему должна быть установлена категория годности «В» согласно ст. 43 Расписания болезней. Однако, для освидетельствования по данной статье наличие <данные изъяты> должно подтверждаться обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

При прохождении медицинского освидетельствования истец не представил данные о нахождении на диспансерном учете, а также результаты неоднократного суточного мониторирования в стационарных условиях. При прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии г.Твери 04.10.2019 и призывной комиссии Тверской области 31.10.2019 истец также не представил такого рода документы.

Справка о нахождении его на диспансерном учете, приложенная к иску, не предоставлялась врачам-специалистам ни в период весеннего призыва 2020 г., ни в период осеннего призыва. Дата выдачи данной справки неизвестна.

Предъявляемые истцом жалобы на повышенное артериальное давление, головные боли были учтены врачами, отражены в листе медицинского освидетельствования призывника.

12.04.2019 призывник написал заявление об отказе от ранее предоставленной отсрочки от призыва в связи с тем, что хотел быть призван в ВС РФ.

В анамнезе призывника нет медицинских данных, позволяющих освидетельствовать его по ст.43 Расписания болезней, т.к. для этого необходимо не только наличие повышенного артериального давления, но и сопутствующее нарушение здоровья. В случае отсутствия сопутствующих нарушений, освидетельствование проводится по ст.47 Расписания болезней.

Считает оспариваемое решение призывной комиссии законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

    В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Кузнецов Илья Игоревич состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ Он неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывных комиссий.

Решением призывной комиссии города Твери от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б) (л.д.37).

Как следует из материалов личного дела призывника Кузнецова И.И. 15 июня 2020 года он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, невролог.

Изучив анамнез Кузнецова И.И., оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила призывнику диагноз: <данные изъяты>, что в соответствии со ст.47 п.б Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б» при призыве граждан на военную службу.

Оснований для направления истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания на дату принятия оспариваемого решения врачебной комиссией не усмотрено.

Оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие не недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования. Из пояснений Кузнецова И.И. следует, что предоставлял в распоряжение врачей-специалистов как свою амбулаторную карту, так и результат суточного мониторирования артериального давления от 07.03.2019, приложенный к исковому заявлению.

Доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе отклоняются судом, поскольку не подтверждены доказательствами. Обязанность по доказыванию наличия заболеваний, влекущих освобождение от призыва на военную службу, лежит на призывнике

Из представленных истцом медицинских документов не усматривается наличие у него заболеваний, подлежащих квалификации по ст.43 Расписания болезней и являющихся основанием для определения категории годности к военной службе «В».

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляя ему медицинские диагнозы. При этом врачами-специалистами учитываются не только сами по себе медицинские диагнозы, перечисленные в статьях расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), но и примечания к каждому подпункту этих статей.

Административный истец ссылается на наличие у него заболевания «<данные изъяты>».

Однако, согласно примечанию к ст.43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Кроме того, гипертоническая болезнь II ст. для освидетельствования по ст.43 Расписания болезней должна сопровождаться сопутствующими нарушениями здоровья.

Документов, подтверждающих прохождение такого обследования и нахождение под диспансерным наблюдением не менее 6 месяцев, призывником Кузнецовым И.И. в распоряжение врачей призывной комиссии представлено не было.     Таким образом, оснований для установления ему категории годности «В» к военной службе не имелось.

Представленная административным истцом в суд справка врача поликлиники №2 ГБУЗ «КБСМП» (л.д.24) не содержит даты ее составления

Согласно части 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения.

Не согласившись с решением призывной комиссии г.Твери, Кузнецов И.И. обжаловал его в Призывную комиссию Тверской области. Однако, его жалоба была оставлена без удовлетворения. Оснований для принятия иного решения по жалобе призывника судом не усматривается.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Однако, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры Кузнецов И.И. не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии г.Твери вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кузнецова Ильи Игоревича к призывной комиссии города Твери, Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Тверской области”, призывной комиссии Тверской области о признании незаконными решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании Кузнецова Ильи Игоревича годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                         Н.Е. Шульга

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2020 года.