Решение по делу № 12-546/2024 от 22.08.2024

УИД 04RS0021-01-2024-005638-45

Дело 12-546/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Наумова А.В. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, по жалобе Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. отДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Хоборков Б.С.-Ж. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование требований указано, что решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Бережнева В.В. к Министерству об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем УФССП по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Решение суда не исполнено по причине отсутствия в республике сформированного специализированного жилищного фонда, отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, которые могли быть предоставлены детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в том числе Бережневу В.В. Исполнение решения суда невозможно ввиду объективных обстоятельств, в связи с формированием специализированного фонда. Указано на недостаточность бюджетных средств, отсутствие вины должника, принятие Министерством мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанных с получением необходимого финансирования, направление писем. Министерство не уклоняется от исполнения судебного решения в срок, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены по независящим от Министерства обстоятельствам и в связи с недостаточным финансированием формирования специализированного жилищного фонда для граждан из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебное заседание участники судебного разбирательства не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данное административное правонарушение влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логинова Д.Н.вынесла постановление по делу об административном правонарушении ...-АП, которым Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия привлечено к административной ответственности за то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно не обеспечило Бережнева В.В. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту его жительства, на момент постановки учет расположенному на территории Заиграевского района Республики Бурятия.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ Управления ФССП по Республике Бурятия Доржиевой Ч.Д. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ по делу 2-134/2022. Предмет исполнения по исполнительному производству: обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Бережнева В.В.благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту его жительства, на момент постановки учет расположенному на территории Заиграевского района Республики Бурятия.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику – Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия установлен срок для добровольного исполнении – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Названное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Поскольку исполнительный документ должником Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом –исполнителем ОСП по ВАП УФССП по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., должнику – Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жалсановой М.Н. вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов, а также права и обязанности участников исполнительного производства.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется не только умыслом, но и неосторожностью.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. действующее законодательств.

Из материалов дела не следует, что в период, когда должнику был установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, им были приняты какие-то меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Судебному приставу – исполнителю ДД.ММ.ГГГГ должником представлена информация о принятии мер по исполнению решения суда, указано на отсутствие сформированного специализированного жилищного фонда, отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, которые могли быть предоставлены детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в том числе взыскателю.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялось письмо в адрес Стасишина Н.Е. замминистра строительства РФ об увеличении объема финансирования, в адрес Министерства строительства и модернизации жилищно – коммунального комплекса Республики Бурятия, ГКУ РБ «УКС ПРБ» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о потребности в жилых помещениях, в адрес Первого заместителя Председателя Правительства РБ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о выделении дополнительного финансирования, не свидетельствует о принятии должником исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, об отсутствии состава административного правонарушения, эти действия были совершены за пределами срока, установленного судебным приставом – исполнителем.

Решение суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, не исполняется с ДД.ММ.ГГГГ (момента вступления решения суда в законную силу), то есть более 2 лет 3 месяцев к моменту привлечения к административной ответственности, способ и порядок исполнения решения суда также не изменялся.

Недостаточное финансирование, необходимость формирования специализированного жилого фонда, не являются безусловными основаниями, исключающими в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия за совершение вмененного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении деяние юридического лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Вина по дела об административном правонарушении подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, сведениями о его получении должником, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением об установлении нового срока исполнения и сведениями о получении указанных документов и иными материалами.

Доводы, указанные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Таким образом, судом каких-либо обстоятельств, влекущих отмену постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.

Постановление вынесено должностным лицом, компетентным рассматривать дела данной категории, соответствует закону, вынесено в соответствии и с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Логиновой Д.Н. ...-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.В. Наумова