Решение по делу № 12-192/2023 от 16.11.2023

дело № 12- 192/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2023 года                                                         г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ксенофонтов И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики жалобу Ахмадалиева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Ахмадалиев <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Ахмадалиев Р. Т. признан виновным в том, что он предоставил ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты> № гражданке Узбекистана ФИО2, срок временного пребывания которой истек ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени (на момент вынесения постановления) находилась на территории Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, Ахмадалиев Р. Т. обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, как незаконного и необоснованного, и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьей. В обоснование жалобы указал, что ему не было известно о том, что пассажиры, находящиеся в его машине, нарушают законодательство Российской Федерации, и, что срок их пребывания на территории Российской Федерации истек, кроме того, у него нет полномочий проверять их документы.

В судебном заседании Ахмадалиев Р.Т. и его защитник ФИО5 поддержали доводы жалобы.

Уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы представитель административного органа ОМВД России по г. Новочебоксарск в судебное заседание не явился.

На основании статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, заслушиваются объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из части 1 ст. 1.6 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно частям 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из смысла данной нормы следует, что виновность лица в совершении административного правонарушения должна быть установлена совокупностью перечисленных доказательств.

Частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

Из части 1 ст. 2, части 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, содействие физического лица иностранному гражданину может быть оказано в незаконном въезде, в незаконном выезде, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении 2122 933072 от ДД.ММ.ГГГГ и обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 15 минут в ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск выявлен факт нарушения требований миграционного законодательства РФ Ахмадалиевым Р.Т., который ДД.ММ.ГГГГ предоставил транспортное средство <данные изъяты> № гражданке Узбекистана ФИО2, находящейся на территории Российской Федерации с нарушением установленных правил режима пребывания (срок временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением требований ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Из объяснения Ахмадалиева Р. Т., данного им ДД.ММ.ГГГГ при производстве по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ он выехал из <адрес> в <адрес>, в машине находились граждане Узбекистана, которых он подобрал в <адрес> по объявлению в интернете. На посту ГИБДД его остановили сотрудники ГИБДД, у пассажиров - граждан Узбекистана не оказалось регистрации и нужных документов, он не знал об этом.

Приведенное объяснение Ахмадалиева Р.Т. о том, что к совершению правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, он не причастен, должностным лицом не опровергнуты, в материалах дела доказательств, их опровергающих, не содержится.

Объективная сторона вменяемого Ахмадалиеву Р. Т. правонарушения выражается в предоставлении транспортного средства иностранному гражданину, находящемуся а Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

Между тем, под предоставлением транспортного средства понимается передача права владеть, пользоваться или распоряжаться транспортным средством на любых условиях (по договору аренды, найма, безвозмездного пользования и др.).

В то же время транспортное средство находилось во владении и пользовании Ахмадалиева Р.Т. Факт нахождения в автомобиле Ахмадалиева Р. Т. иностранного гражданина сам по себе не доказывает его предоставление иностранному гражданину в Российской Федерации.

Доказательств, которые подтверждали бы виновность Ахмадалиева Р. Т. в оказании содействия иностранному гражданину в незаконном въезде, в незаконном выезде, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также в предоставлении иностранному гражданину транспортного средства, материалы дела об административном правонарушении не содержат, таких доказательств должностным лицом не приведено.

Положения п. 2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, не предусматривают обязанность водителя личного транспортного средства, не осуществляющего деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, требовать и проверять у пассажиров документы, удостоверяющие их личность.

Сам факт перевозки Ахмадалиевым Р.Т. при установленных обстоятельствах в своем автомобиле в качестве пассажира ФИО2, о нарушении которой порядка пребывания в Российской Федерации, он осведомлен не был, а иного в судебном заседании не доказано, поскольку обязанности по установлению личности своего пассажира, его гражданства и правомерности нахождения в Российской Федерации, Ахмадалиев Р.Т. не имел - по мнению суда, не доказывает совершение Ахмадалиевым Р. Т. вменяемого административного правонарушения.

Следовательно, в постановлении не установлены обстоятельства, на основании которых оно вынесено, постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, поскольку должностным лицом меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеются неустранимые сомнения, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу Ахмадилиева <данные изъяты> на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Ахмадилиева <данные изъяты>, удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Ахмадалиева <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья                                             Ксенофонтов И.Г.