Решение по делу № 2а-336/2017 от 17.10.2017

Дело № 2а-336/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года г.Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Бараевой О.В.,

с участием помощника прокурора Харовского района Смирновой В.Н.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Смирновой М.С.,

представителя административного ответчика ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Нефедовой Е.П.,

при секретаре Купцовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Харовского района Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

В Харовский районный суд Вологодской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам, обязании устранить допущенные нарушения обратился прокурор Харовского района Вологодской области.

В обоснование иска прокурор указал, что 25 июля 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Смирновой М.С. в отношении должника администрации Харовского муниципального района в пользу взыскателя прокуратуры Харовского района Вологодской области возбуждено исполнительное производство № Х по результатам рассмотрения исполнительного листа Х, выданного Харовским районным судом Вологодской области по делу Х об обязании администрации Харовского района Вологодской области предоставить Карназеевой Н.М., Корнозееву С.А., Стопковой Е.С., Х на состав семьи из 4 человек по договору социального найма вне очереди в черте Харовского муниципального района благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи.

04 октября 2017 г. ОСП по Харовскому району уведомлено о необходимости ознакомления прокуратуры района с материалами исполнительного производства № Х.

09 октября 2017 г. при ознакомлении с материалами исполнительного производства было установлено, что непосредственная работа с должником администрацией Харовского муниципального района Вологодской области начата судебным приставом-исполнителем Смирновой М.С. только лишь 06 октября 2017 г. путем направления запроса о предоставлении сведений об исполнении решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законодательством сроки в адрес должника не направлялась. Администрацией Харовского муниципального района копия постановления получена лишь 06.10.2017 г. Единственным совершенным непосредственно после возбуждения производства исполнительным действием является запрос в банковские организации, совершенный 01.08.2017 г. Иных действий направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, а именно запрос сведений об исполнении должников требований, изложенных в решении суда, привлечение должника к административной ответственности, предупреждение об уголовной ответственности не производилось.

По пришествию более 2 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства ОСП по Харовскому и Сямженскому районам не обладает достоверной информацией о наличии либо отсутствии у должника недвижимого имущества, в том числе по характеристикам, соответствующего тому жилому помещению, которым надлежит обеспечить по судебному решению семью Карназеевых.

Бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Смирновой М.С. нарушаются права Карназеевой Н.М., Корнозеева С.А., Стопковой Е.С., Х на обеспечение жильём из муниципального жилищного фонда, так как указанные граждане имеют право на обеспечение благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, вынуждены проживать в жилом помещении непригодном для постоянного проживания.

Прокурор Харовского района просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Смирновой М.С. при исполнении исполнительного производства № Х об обязании администрации Харовского района Вологодской области предоставить Карназеевой Н.М., Корнозееву С.А., Стопковой Е.С., Х на состав семьи из 4 человек по договору социального найма вне очереди в черте Харовского муниципального района благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи; обязать судебного пристава-исполнителя Смирнову М.С. устранить допущенные нарушения при исполнении исполнительного производства, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 09 ноября 2017 г. производство по настоящему административному иску в части требований об обязании судебного пристава-исполнителя Смирновой М.С. устранить допущенные нарушения при исполнении исполнительного производства, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прекращено в связи с отказом прокурора Харовского района от данного требования.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Харовского района Смирнова В.Н. требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Смирновой М.С. при исполнении исполнительного производства № Х об обязании администрации Харовского района Вологодской области предоставить Карназеевой Н.М., Корнозееву С.А., Стопковой Е.С., Х на состав семьи из 4 человек по договору социального найма вне очереди в черте Харовского муниципального района благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что необходимые действия по исполнению судебного решения, в том числе направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, были произведены судебным приставом-исполнителем только после то, как было направлено уведомление о необходимости ознакомления прокуратуры района с материалами исполнительного производства № Х.

Заинтересованное лицо Стопкова Е.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Х, просила признать незаконным бездействия судебного - пристава исполнителя по основаниям, изложенным в иске прокурора.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Смирнова М.С., представитель административного ответчика ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Нефедова Е.П. просили в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия судебного - пристава отказать.

Административный ответчик пристав-исполнитель ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Смирнова М.С. дополнительно пояснила, что исполнительное производство № Х было возбуждено 25 июля 2017 г. приставом –исполнителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Х. 24 августа 2017 г. по акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ ею, Смирновой М.С., были приняты исполнительные производства, в том числе, исполнительное производство № Х. Ей, Смирновой М.С., было известно, что данное производство было возбуждено 25 июля 2017 г. В связи с большой загруженностью в работе, она до 06 октября 2017 г. необходимых исполнительских действий не произвела.

В судебное заседание заинтересованные лица Карназеева Н.М., Корнозеев С.А. не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Письменных ходатайств, заявлений суду не представили.

Суд с учетом мнения участвующих лиц определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявленное прокурором Харовского района требование подлежит удовлетворению.

Ч. 1 ст.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Закона).Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.В соответствии с требованиями п. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Согласно ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 25 июля 2017 г. судебным приставом исполнителем ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Х. при рассмотрении исполнительного листа Х, выданного Харовским районным судом по делу № Х, вступившим в законную силу 15 июля 2017 г., было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №Х в отношении Администрации Харовского муниципального района. Должнику постановлением был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления. Вместе с тем копия постановления заинтересованным лицам судебным приставом направлена не была. 01 августа 2017 г. судебным – приставом был направлен запрос в банковские организации, Иных необходимых действий судебным - приставом исполнителем предпринято не было.

24 августа 2017 г. согласно акту приема – передачи исполнительных производств (поручений) СПИ исполнительное производство № Х было передано судебному - приставу исполнителю ОСП по Харовскому и Сямженскому районам Смирновой М.С. В акте было указано, что датой возбуждения исполнительного производства является 25 июля 2017 г.

В период с 24 августа по 04 октября 2017 г. приставом – исполнителем Смирновой М.С. мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов предпринято не было.

После уведомления 04 октября 2017 г. прокуратурой Харовского района Отдела судебных приставов по Сямженскому и Харовскому районам о необходимости ознакомления прокуратуры района с материалами исполнительного производства № Х, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № Х 06 октября 2017 г была направлена и получена должником Администрацией Харовского муниципального района, то есть спустя более двух месяцев с момента вынесения постановления.

06 октября 2017 г. судебным приставом-исполнителем был направлен должнику запрос о предоставлении сведений об исполнении решения суда.

Таким образом, в установленный законом 2-хмесячный срок единственным совершенным после возбуждения производства исполнительным действием является запрос судебного - пристава в банковские организации, совершенный 01 августа 2017 г. Иных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов не производилось.

Необходимые исполнительные действия пристав-исполнитель Смирнова М.С. совершила после обращения прокурора с административным иском в суд.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В ходе судебного разбирательства административными ответчиками не было представлено суду доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа.

Довод административного ответчика судебного – пристава исполнителя Смирновой М.С. о загруженности в работе суд уважительным не признает.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Харовского района Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Харовскому и Сямженскому районам удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Харовскому и Сямженскому районам Смирновой М.С. при исполнении исполнительного производства № Х об обязании администрации Харовского района Вологодской области предоставить Карназеевой Н.М., Корнозееву С.А., Стопковой Е.С., несовершеннолетней Х на состав семьи из 4 человек по договору социального найма вне очереди в черте Харовского муниципального района благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья