Решение по делу № 2-154/2018 от 17.01.2018

Дело № 2-154/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Рузаевка                                                                                  20 марта 2018 г.

    Рузаевский районный суд Республики Мордовия

    в составе судьи Ханиной Л.В.

    при секретаре Зобниной Я.В.,

    с участием истца – администрации Татарско-Пишлинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ответчика – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия,

    соответчика – Андреевой Т. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Татарско-Пишлинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Татарско-Пишлинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обосновании своих требований указала, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

          В соответствии с Постановлением Главы администрации Рузаевского района от 09.06.1994 года № 189 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные паи» колхозникам, рабочим и служащим социальной сферы, пенсионерам были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со списком собственников земельных долей колхоза «Россия» (приложение №1 к постановлению администрации Рузаевского района от 9 июня 1994 г. № 189) земельные доли, площадью 9,0 га, размер доли 1/176 были предоставлены каждому, в частности А.Н.М., который является умершим.

С момента приобретения права на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности бывшего колхоза «Россия» на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не распорядился.

Администрацией Татарско-Пишлинского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» от 02.12.2016 года №49. Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Россия» была опубликована в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» от 17.02.2017 года №8. В назначенный день и время собрание не состоялось.

Постановлением администрации Татарско-Пишлинского сельского поселения от 12.04.2017 года № 30 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Россия» на земельных участках с кадастровым номером <данные изъяты>, земельные доли которых признаны невостребованными, который включает в себя также умершего А.Н.М.

Просит прекратить право долевой собственности на 1/176 долю А.Н.М. в праве общей долевой собственности бывшего колхоза «Россия» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и признать право муниципальной собственности Татарско-Пишлинского сельского поселения на указанную земельную долю.

Определением суда от 19.02.2018 г. в качестве соответчика по делу привлечена Андреева Т.Н. (л.д. 117-120).

        В судебное заседание представитель истца - администрации Татарско-Пишлинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по доверенности Панина Ю.Н. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает, о чем предоставила письменное заявление (л.д.143).

         Ответчик - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, причины неявки представителя ответчика суду не сообщила (л.д.138).

Соответчик – Андреева Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена своевременно и надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, исковые требования признает в полном объеме (л.д. 141).

          Суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

          Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования администрации Татарско-Пишлинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, каковыми является Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. и Федеральный закон от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).

В силу пункта 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Порядок и условия признания земельных долей невостребованными определены в статье 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (до 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (до 1 января 2017 года в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Согласно пункту 6 статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Порядок и условия проведения общего собрания участников долевой собственности регламентированы в статье 14.1 Федерального закона                  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению, в том числе, органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (часть 1).

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (пункт 2).

Указанное в пункте 2 настоящей статьи сообщение о проведении общего собрания должно содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления (пункт 3).

Законом Республики Мордовия от 7 июля 2003 года № 32-З                       «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия» в статье 6 определено, что список невостребованных земельных долей, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности публикуются в газете «Известия Мордовии» и (или) в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

          Источником официального опубликования в Рузаевском муниципальном районе являются «Рузаевская газета», газета «Окно».

          Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Рузаевского района Республики Мордовия от 09 июня 1994 года №189 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность выдать свидетельства о праве собственности на землю гражданам сельскохозяйственных предприятий, в том числе колхоз «Россия» в количестве 325 человека (л.д. 6).

19 июля 1994 года комитетом по земельным ресурсам Рузаевского района А.Н.М. выдано свидетельство на земельную долю площадью 9 га, расположенную по адресу: Рузаевский район, сельскохозяйственное предприятие «Россия», Тат-Пишлинский сельсовет (л.д. 55-56).

А.Н.М. значится в списке граждан на получение земельного пая на землях колхоза «Россия» Рузаевского района МССР (л.д. 63-71).

Согласно кадастровой выписке на земельный     участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> площадью 15015139 кв.м. имеются сведения о возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вещных правах на объект недвижимости, учтенные в государственном кадастре недвижимости до вступления в силу закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно о праве собственности А.Н.М. (л.д. 76-78).

Право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» А.Н.М. не зарегистрировал (л.д. 38-51).

Администрацией Татарско-Пишлинского сельского поселения сформирован список, лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» 02.12.2016 года № 49 (л.д.7-8).

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Россия» была опубликована в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» 17 февраля 2017 г. № 8 (л.д. 9).

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Татарско-Пишлинского сельского поселения от 12.04.2017 № 30 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Россия» земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 25-27).

ДД.ММ.ГГГГ А.Н.М. умер, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79).

После смерти А.Н.М. наследство в установленном законом порядке приняла его <данные изъяты> Андреева Т.Н., что подтверждается копией наследственного дела № (л.д. 100-114).

Андреева Т.Н. земельной долей, принадлежавшей умершему А.Н.М., не распорядилась, вступать в наследство на данную земельную долю не желает, заявленные истцом требования признает в полном объеме.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сведений о передаче А.Н.М. земельной доли в аренду или распоряжении ею иным образом не имеется, право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» им и его наследниками по закону не зарегистрировано.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что земельная доля, собственник которой ею не распорядился, правомерно включена органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в список невостребованных земельных долей.

Порядок и условия признания принадлежащей А.Н.М. земельной доли невостребованной, определенные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, соблюдены.

Доказательств подачи возражений в письменной форме о необоснованности включения земельной доли, принадлежавшей А.Н.М. в список невостребованных земельных долей, суду не представлено.

Поскольку суду не представлены доказательства совершения А.Н.М., а равно его наследниками, действий по распоряжению земельной долей более трех лет подряд, а также учитывая, что законом предусмотрена возможность прекращения права собственности на невостребованную земельную долю, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд прекращает право собственности А.Н.М. на 1/176 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 15015139 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – сельскохозяйственное назначение, с кадастровым номером <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное назначение, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> и признает право муниципальной собственности Татарско-Пишлинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на указанную земельную долю.

                 На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                              р е ш и л:

         исковые требования администрации Татарско-Пишлинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности участника общей долевой собственности, бывшего колхоза «Россия» А.Н.М. на 1/176 долю, площадью 9 га, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Признать право муниципальной собственности Татарско-Пишлинского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на 1/176 земельную долю, площадью 9 га участника долевой собственности бывшего колхоза «Россия» А.Н.М. на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия                                                 Л.В. Ханина.