Решение по делу № 33-74/2021 от 30.10.2020

Дело № 33-74/2021 № 2(1)-597/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 6 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н., судей Синельниковой Л.В., Нечаевой Т.М., при секретаре Секретёвой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Фоминой Ирины Павловны на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 04 сентября 2020 гражданское дело по исковому заявлению Фоминой Ирины Павловны к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, Зенькову Ивану Сергеевичу, Обществу с ограниченной ответственностью «Земля», кадастровому инженеру Трофимовой Светлане Алексеевне о признании недействительными постановлений, прекращении права собственности, о признании недействительными результатов кадастровых работ,

установила:

Фомина И.П. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, Зенькову И.С., указав, что 30.11.2016 администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области приняла постановление № 1690-п о предварительном согласовании предоставления земельного участка по (адрес) в собственность бесплатно. 24.01.2017 администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области приняла постановление № 139-п о передаче в собственность Зенькову И.С. бесплатно земельного участка по адресу: (адрес). Указанные постановления были приняты на основании предоставленных ответчиком Зеньковым И.С. документов: решения Абдулинского районного суда от 22.07.2016 о признании права собственности на дом по адресу: (адрес); выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющей проведенную регистрацию прав на недвижимое имущество. Определением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 28.12.2018 решение Абдулинского районного суда от 22.07.2016 о признании права собственности Зенькова И.С. на дом по адресу: (адрес), было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. При новом рассмотрении дела по заявлению Зенькова И.С. было вынесено определение о прекращении производства по делу в части установления факта наличия ошибки в правоустанавливающем документе – договоре купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), от 24.08.1983, выразившейся в ошибочной записи объекта, подлежащего отчуждению как жилой дом, а не 1/2 доли жилого дома. Именно в связи с установлением факта наличия такой ошибки за Зеньковым и было признано право собственности на жилой дом. Однако в ходе рассмотрения дела в 2018-2019 годы было установлено, что жилое домовладение по адресу: (адрес), изначально состояло из двух долей, одна из которых была приобретена по договору купли-продажи в 1983 году Зеньковым И.С., а вторая с 1936 года принадлежала по договору купли- продажи Железнодорожной больнице станции Абдулино. При этом распоряжением администрации г. Абдулино и Абдулинского района №961-р от 22.12.1992 Железнодорожной больнице станции Абдулино в бессрочное бесплатное пользование (в собственность) был передан земельный участок площадью *** кв.м под жилым домом. Данные постановления и свидетельство никем не оспаривались и не отменялись. Из акта от 11.07.1994 следует, что площадь земельного участка по документам домовладения по (адрес) составляет *** кв.м, из них *** кв.м числилось за Узловой больницей и площадью *** кв.м за домовладением Зенькова И.С., который фактически занимает *** кв.м. В дальнейшем Зеньков И.С. совершил самозахват земли путем переноса забора, в связи с чем она обращалась в администрацию с заявлением, на которое был получен ответ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству о том, что Зенькову И.С. представляться земельный участок без согласования совладельца не будет. Согласно ответу Абдулинского отдела УФРС землеустроительное дело на земельный участок по адресу: (адрес), в архиве отсутствует. Распоряжением администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области № 44-р от 18.01.2008 недвижимое имущество Абдулинской узловой больницы было принято в муниципальную собственность, но (по невыясненным причинам) не как 1/2 доля домовладения, а как многоквартирный дом, в котором фактически проживала только ее семья, с которой был заключен договор приватизации жилого помещения. Все вопросы, касающиеся фактического статуса многоквартирного дома и квартир в нем, были разрешены при рассмотрении гражданского дела № 2(1)-289/2019 и при вынесении решения от 25.09.2019. За Фомиными было признано право собственности на жилое помещение, ранее принадлежавшее Абдулинской узловой больнице, следовательно, к ним переходит и право пользования земельным участком, принадлежавшее предыдущему собственнику. Указанным решением была аннулирована запись от 13.09.2016 в ЕГРН о регистрации права собственности Зенькова С.И. на жилой дом по (адрес) в связи с отменой решения Абдулинского районного суда от 22.07.2016, являющегося основанием для регистрации права. В связи с этим постановления о предоставлении Зенькову И.С. земельного участка также должны быть признаны недействительными, так как они приняты без учета прав совладельцев и третьих лиц, которые претендуют на данный земельный участок и намерены оформить свои права на него.

Уточнив исковые требования, истец просила суд признать недействительным постановление администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области №1690-п от 30.11.2019 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по (адрес) в собственность бесплатно, признать недействительным постановление администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области № 139-п от 24.01.2018 о передаче земельного участка по адресу: (адрес), в собственность Зенькова И.С. бесплатно, прекратить право собственности Зенькова И.С. на земельный участок с кадастровым номером № площадью *** кв.м, по (адрес), аннулировать регистрационную запись № от 06.02.2017 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, признать недействительными результаты кадастровых работ, проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером № по (адрес), принадлежащего на праве собственности Зенькову И.С., в виде межевого плана от 06.12.2016, подготовленного кадастровым инженером Трофимовой С.А, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № по (адрес), внесенные на основании межевого плана от 06.12.2016, привести сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о земельном участке с кадастровым номером № к характеристикам, существовавшим до 21.12.2016, восстановить регистрационную запись о кадастровом учете земельного участка площадью *** кв.м (границы участка не установлены), находящегося в государственной собственности, по адресу: (адрес).

Определением суда от 03.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области».

Определением суда от 27.08.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Земля», кадастровый инженер Трофимова С.А.

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 04.09.2020 в удовлетворении искового заявления Фоминой И.П. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, Зенькову И.С., ООО «Земля», кадастровому инженеру Трофимовой С.А. отказано.

На указанное решение Фоминой И.П. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение отменить ввиду его незаконности и необоснованности.

О времени и месте судебного заседания Зеньков И.С., Зенькова О.Н., кадастровый инженер Трофимова С.А., представители ООО «Земля», Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации МО Абдулинский ГО Оренбургской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области были надлежаще извещены, в суд апелляционной инстанции не явились.

Заслушав доклад судьи Ярыгиной Е.Н., пояснения лиц участвующих по делу – Фоминой И.П., Фомина П.И., Фомина И.С., поддержавших апелляционную жалобу, представителя итсца Зенькова И.С- Простакова И.О, возражавшего против удовлетворения жалобы, обозрев материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В силу пунктом 1, 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (как и согласно ранее действовавшей статье 36 ЗК РФ).

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости к покупателю одновременно с передачей права собственности на такой объект переходят права на земельный участок, занятый этим недвижимым имуществом и необходимый для его использования.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Земельного кодекса в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только перечисленным в нем организациям, а именно государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Частью 3 статьи 20 Земельного кодекса установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Фомина И.П. и третьи лица являются равными собственниками по 1/3 доли в праве собственности на одноэтажный жилой дом, литер А, 1929 года постройки, общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу: (адрес).

Земельный участок ни в собственность, ни в аренду истцу не оформлялся, на кадастровом учете не состоит, его границы не установлены, является государственной собственностью.

Ответчик Зеньков И.С. является собственником жилого дома, литер АА1, (дата) постройки, общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 533+/-8 кв.м.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком в Росреестре 06.02.2017 года на основании межевания, проведенного 06.12.2016 кадастровым инженером Трофимовой С.А, постановления администрации г.Абдулино № 139-п от 24.01.2017 о передаче в собственность Зенькову И.С. бесплатно земельного участка по адресу: (адрес)

Ранее указанные объекты недвижимости – жилые дома по правоустанавливающим документам числились как квартиры в составе одного домовладения по адресу: (адрес), которое располагалось на едином земельном участке площадью *** кв.м, находящемся в государственной собственности с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что на 28 марта 1985 года домовладение по (адрес) принадлежало на основании договора купли-продажи от 14 мая 1936 года железнодорожной больнице и ответчику Зенькову И.С на основании договора купли-продажи от 24.08.1983, заключенного с Двугрошевой Л.Д.(1/2 доли), домовладение ранее числилось как трехквартирный дом.

05.03.1999 на основании распоряжения администрации города Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 26.02.1999 №92-р Фоминой И.П. был выдан ордер № на (адрес).

Согласно выписке из государственной базы данных реестра федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области от 27.05.2002 года, жилой дом общей площадью *** кв.м, а не квартира, по адресу: (адрес) закреплен на праве оперативного управления за ГУЗ «Узловая больница ст. Абдулино» Куйбышевской железной дороги Министерства путей сообщения РФ.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Оренбургской области от 29.10.2007 года №1121-р жилой трехквартирный дом общей площадью *** кв.м по адресу: (адрес), передан в собственность муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.

Во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Оренбургской области от 29.10.2007 №1121-р по акту приема-передачи имущества, составляющую казну Российской Федерации от 03.12.2007, муниципальное образование Абдулинский район Оренбургской области приняло находящийся в федеральной собственности жилой трехквартирный дом площадью *** кв.м по адресу: (адрес).

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 20.06.2008 года, заключенного с Администрацией МО «Абдулинский район», за истцом и третьими лицами зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области право общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью *** кв.м, по адресу: (адрес), в площадь которой вошла квартира №, принадлежащая ранее Узловой железнодорожной больнице.

На основании решения Абдулинского районного суда Оренбургской области от 22.07.2016, установившего наличие ошибки в правоустанавливающем документе ответчика - договоре купли-продажи жилого дома по адресу: (адрес), от 24.08.1983, заключенном между Двугрошевой Л.Д. и Зеньковым И.С., выразившейся в неправильном указании объекта, подлежащего отчуждению (квартиры вместо отдельно стоящего жилого дома), за Зеньковым И.С. признано право собственности на отдельно стоящий жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), общей площадью *** кв.м.

Определением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 28.12.2018 по заявлению Фоминой И.С. указанное выше решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 22.07.2016 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Вступившим в законную силу решением Абдулинского районного суда от 25.09.2020, принятым по гражданскому делу №2(1)-289/2020, по исковому заявлению Зенькова И.С. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, Фоминой И.П., Фомину И.С., Фомину П.И. о признании права собственности на жилой дом, за Зеньковым И.С. признано право собственности на жилой дом литер ***, общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес); при этом (адрес), общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером №, и жилой дом литер АА1, с кадастровым номером №, (адрес) признаны отдельно стоящими индивидуальными жилыми домами; за Фоминой И.П., Фоминым И.С. и Фоминым П.И. признано право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на жилой дом литер А, общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу: (адрес),

Здание (многоквартирный дом), общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: (адрес), снято с государственного кадастрового учета, из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения об указанном доме.

Обращаясь в суд, истец Фомина И.П. утверждает, что она фактически занимает меньшую площадь земельного участка (278 кв.м), чем площадь участка, которую ранее занимала железнодорожная больница на основании свидетельства о праве собственности на землю за №66 от 13.09.1994, поскольку, по ее мнению, к ней от узловой больницы перешло право бессрочного пользования землей в размере *** кв.м, а ответчик незаконно увеличил площадь своего участка за счет ее земельного участка.

Установив отсутствие у истца правоустанавливающих документов на земельный участок, права бессрочного пользования землей, отсутствие тем самым нарушений прав истца как фактического землепользователя предоставлением ответчику в собственность земельного участка исходя из сложившегося порядка пользования, суд отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Стороны подтвердили сложившееся между ними раздельное пользование земельными участками на протяжении более 15 лет с учетом фактического ограждения в виде забора.

Как правильно указал суд, месторасположение, площадь, конфигурация земельного участка, на котором изначально был расположен принадлежащий на праве собственности жилой дом истца, ранее именовавшийся ошибочно квартирой в составе единого домовладения по адресу: (адрес), в правоустанавливающих документах отсутствуют.

Истец ошибочно полагает, что с переходом права собственности на квартиру № в доме № по (адрес) к ней перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и с той же площадью, что и у прежнего собственника железнодорожной больницы станции Абдулино.

Вместе с тем, как видно из свидетельства о праве собственности на землю за № от 13.09.1994, выданного главой администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области железнодорожной больнице станции Абдулино на основании распоряжения администрации г.Абдулино и Абдулинского района от 22.12.1992 №961-р, в данном документе указана площадь земельного участка в *** кв.м, предоставленного под жилые дома, без указания на адрес спорного домовладения и его площадь.

Таким образом, данный документ не подтверждает, что земельный участок в указанном размере предоставлялся непосредственно под жилой дом, признанный по решению суда на праве собственности исключительно за истцом.

Исходя из указанных обстоятельств, основания и даты перехода к истцу права собственности на квартиру по договору передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от 20.06.2008 года от органа местного самоуправления (после вступления в силу Земельного кодекса РФ, упразднившего институт бессрочного пользования землей у граждан), суд обоснованно пришел к выводу о том, что у истца Фоминой И.П. и третьих лиц отсутствует право бессрочного пользования земельным участком в размере *** кв.м, ранее предоставленное узловой больнице.

Для проверки доводов истца, в том числе, в той части, что ответчик необоснованно присоединил к своему участку площадь земельного участка, фактически занимаемого ею и предоставленного ранее под принадлежащее ей домовладение, нарушил ее права судебной коллегий была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта №-С от 16.03.2021 ООО «***» ФИО12, смежная граница между спорными участками соответствует местоположению границы по сведениям ЕГРН, фактическому ограждению, существующему более 15 лет. По состоянию на 2016 года (межевание) граница, отраженная в генеральном плане от 1998 года, также существовала более пятнадцати лет.

Имеющаяся незначительная реестровая ошибка в указании местоположения точек связана с конструктивными элементами жилого дома (фундамента, стены) и квалифицируется таковой в случае, если по состоянию на дату проведения межевания состояние фундамента (его вынос относительно плоскости стен) соответствовало текущему. В случае, если работы по ремонту фундамента, связанные с увеличением его ширины в целях усиления конструкций, выполнялись после проведения межевания, то ошибка отсутствует. Вариант устранения допущенной ошибки (при ее наличии) представлен на схеме 14.

Как видно из схемы № 5 экспертного заключения, фактическая смежная граница незначительно отличается от границы по сведениям ЕГРН, смещена вглубь участка ответчика Зенькова И.С, при этом домовладение Фоминой И.П. и имеющаяся на участке хозяйственная постройка не входят в границы земельного участка Зенькова И.С, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца при формировании участка Зенькова И.С.

Таким образом, судебная коллегия, исходя из анализа экспертного заключения, обстоятельств по делу считает установленным, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: (адрес), зарегистрированный на праве собственности заЗеньковым И.С. был сформирован и предоставлен администрацией по фактическому землепользованию, сложившемуся более 15 лет, соответственно, в отсутствие у истца правоустанавливающих документов на земельный участок, формирование участка ответчика без наложения его границ на домовладение истца и его хозяйственную постройку, права истца не нарушены.

С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы, несогласование истцом смежной с ответчиком границы земельного участка при проведении межевания в 2016 году не привело к нарушению прав истца, в связи с этим не является основанием для удовлетворения его требований.

Доводы апелляционной жалобы по сути выражают несогласие стороны ответчика с выводами суда, направлены на их переоценку, а также собранных по делу доказательств, равно как выражают субъективную точку зрения, о том, как должно быть рассмотрено дело и каким должен быть его результат, однако по существу выводов суда не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 04 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фоминой Ирины Павловны – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи