Решение по делу № 2-634/2018 от 04.04.2018

Дело № 2-634/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 года          город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края

под председательством судьи Клячиной О.Н.

при секретаре Востриковой Н.А.

с участием

истца Тощевиковой Е.В.,

представителя ответчика Мусихина А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Тощевиковой Е.В. к администрации Чайковского муниципального района о предоставлении жилого помещения

у с т а н о в и л:

Тощевикова Е.В. обратилась с иском к администрации Чайковского муниципального района, указывая, что истец, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку вопрос о предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки не разрешен, истец жильем не обеспечена, Тощевикова Е.В. просит обязать ответчика предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в границах Чайковского городского поселения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров и не более 33 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров.

В судебном заседании истец Тощевикова Е.В. на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика     администрации Чайковского муниципального района Мусихин А.Е., выражая несогласие с иском, полагал, что предоставление истцу жилья без учета очередности нарушит права иных лиц, включенных в список ранее Тощевиковой Е.В.

Представитель Правительства Пермского края ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, полагая о необходимости уточнения истцом исковых требований в части предоставляемого норматива жилого помещения не менее 28 квадратных метров.

Представители Министерства социального развития Пермского края, Министерства строительства и архитектуры Пермского о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, обоснованных возражений относительно иска не представили.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Тощевикова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей:

ее мать ФИО1 лишена родительских прав на основании решения Чайковского городского суда Пермского края, принятого ДД.ММ.ГГГГ год, сведения об отце, ФИО2, внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Приказом территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам (№ от ДД.ММ.ГГГГ) Тощевиковой Е.В. назначен попечитель.

Решением комиссии по опеке и попечительству территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району, принятым ДД.ММ.ГГГГ, Тощевикова Е.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Тощевикова Е.В. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Актом проверки, оформленным ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирован факт закрепления вышеуказанного жилого помещения за Тощевиковой Е.В.

Согласно справки директора Чайковского филиала государственного унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ недвижимого имущества, зарегистрированного на праве собственности за Тощевиковой Е.В. на территории города Чайковский и Чайковского муниципального района, не числится.

Согласно уведомлению Управления Росреестра Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах Тощевиковой Е.В. на имевшиеся у нее объекты недвижимости на территории Пермского края отсутствуют.

В соответствии с информацией, предоставленной администрацией Чайковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ с Тощевиковой Е.В. договоры социального найма жилого помещения не заключались.

Предъявляя иск о предоставлении жилого помещения истец ссылается на положения части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), предусматривающей, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия…По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).    

В соответствии с положениями статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1). Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:     1) лицо проживает в Пермском крае;                         2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;         3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (часть 2).

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.      Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5).

В соответствии с положениями Закона Пермского края от 10 мая 2017 года N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке;

обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены (часть 1 статьи 3).

Государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (часть 1 статьи 4).

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона N 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1.2).                                         Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края (пункт 1.3).

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.

Поскольку Тощевикова Е.В., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не обеспечена жильем, в котором имеет возможность реализовать свои жилищные права, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Представитель администрации Чайковского муниципального района не оспаривает право Тощевиковой Е.В. на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы ответчика о нарушении прав других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, суд считает несостоятельными, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом.

На основании части 1 статьи 6 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Таким образом, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

Обязать администрацию Чайковского муниципального района Пермского края предоставить Тощевиковой Е.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров, в границах Чайковского муниципального района Пермского края, за счет выделяемых на эти цели средств бюджета Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:

Секретарь судебного заседания: