Решение по делу № 2-118/2018 от 28.07.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 апреля 2018 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Судьи Беловой И.В.,

При секретаре ФИО5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красногорского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Администрации городского округа <адрес>, ФИО3, ФИО2 о признании регистрации права недействительной, признании постановления недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Красногорский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, ФИО3, ФИО2 о признании регистрации права недействительной, признании постановления недействительным.

В обоснование заявленных требований указывает, что Красногорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при получении и распоряжении земельными участками на территории городского округа Красногорск.

Установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> предоставлен Дачному некоммерческому партнерству «Звезда» (далее - ДНИ «Звезда») в аренду земельный участок площадью 2081+/-16 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020405:310, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, в соответствии с договором уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ДНП «Звезда» с согласия администрации Красногорского муниципального района <адрес> передало права и обязанности в отношении земельного участка площадью 2081+/-16 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020405:310, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, горский муниципальный район, <адрес>, ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрировано право собственности на дом, общей площадью 30,2 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020405:334, о чем сделана регистрационная запись №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красногорского муниципального района вынесено постановление № «О предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельного участка площадью 2081+/-16 кв.м., расположенного в <адрес>, Красногорском муниципальном районе, сельском поселении Отрадненское, д. Гаврилково».

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/УП, администрация Красногорского муниципального района передала за плату ФИО3 земельный участок площадью 2081+/-16 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020405:310, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес>, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества, принадлежащий ФИО3 на праве собственности согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

В дальнейшем, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 передала за плату ФИО2 земельный участок площадью 2081+/- кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020405:310, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес>, с расположенным на нем домом, площадью 30,2 кв.м., с кадастровым номером объекта 50:11:0020405:334.

В обоснование предоставления вышеуказанного земельного участка администрация Красногорского муниципального района ссылается на наличие права собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный на указанном земельном участке и принадлежащий согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации 50-50/011/011/2015-6883/1, на праве собственности ФИО3.

Государственная регистрация права собственности на перечисленные объекты осуществлена на основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Проверкой с выходом на место городской прокуратуры установлено, то на земельном участке, с кадастровым номером 50:11:0020405:310, расположенном по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес>, расположены некапитальные постройки, которые могут быть без ущерба их назначению перемещены в любое другое место, в том числе на любой другой земельный участок и не имеют неразрывной связи с землей. Проверкой также установлено, что на указанном земельном участке ранее объекты недвижимости также отсутствовали.

Таким образом, установлено, что ФИО3 зарегистрировала право собственности на несуществующий объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 30,2 кв.м. на указанном земельном участке, в связи с чем, оснований для предоставления данного земельного участка в собственность, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не имелось.

Учитывая изложенное, прокурор полагает, что постановление администрации Красногорского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельного участка площадью 2081+/-16 кв.м., расположенного в <адрес>, Красногорском муниципальном районе, сельском делении Отрадненское, д. Гаврилково» вынесено с нарушением требований действующего законодательства и повлекло незаконную передачу в собственность земельного участка.

Таким образом, прокурор считает, что следует признать незаконным постановление администрации Красногорского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/УП, договор купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного прокурор обратился в суд.

Представитель Красногорского городского прокурора по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Представитель Администрации г.о. Красногорск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ, земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно пункту 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации; земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией КМР МО и ДНП «Звезда», ДНП «Звезда» предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 2081+/-16 кв.м с кадастровым номером 50:11:0020405:310, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Гаврилково, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, на основании договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДНП «Звезда» передало права и обязанности арендатора по договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка площадью 2081+/-16 кв.м с кадастровым номером 50:11:0020405:310, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Гаврилково, ФИО3

В свою очередь, ФИО3 возвела на спорном земельном участке строение – дом площадью 30,2 кв.м, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с наличием строения на арендуемом земельном участке, Администрация КМР МО вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ФИО3 предоставлен в собственность за плате спорный земельный участок. Во исполнение указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Администрацией КМР МО заключен договор купли-продажи земельного участка №/УП, согласно условий которого Администрация передала ФИО3 за плате земельный участок площадью 2081+/-16 кв.м с кадастровым номером 50:11:0020405:310, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Гаврилково. Право собственности ФИО3 на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 заключен договор купли-продажи №, согласно условиям которого ФИО2 приобрела у ФИО3 за плату спорный земельный участок с расположенным на нем домом площадью 30,2 кв.м с кадастровым номером 50:11:0020405:334.

Красногорский городской прокурор считает сделки по отчуждению, совершенные с земельным участком площадью 2081+/-16 кв.м с кадастровым номером 50:11:0020405:310, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Гаврилково, незаконными, поскольку проведенной проверкой установлено, что объект– дом площадью 30,2 кв.м, расположенный на спорном земельном участке, не является капитальным объектом недвижимости, в связи с чем у Администрации отсутствовали основания для предоставления в собственность за плату спорного земельного участка.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам проведения которой эксперты пришли к следующим выводам. Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020405:310 по адресу: <адрес>, д. Гаврилково, имеет малозаглубленный столбчатый фундамент, который имеет неразрывную связь с землей. При этом, эксперты указывают, что столбчатый фундамент пригоден для дальнейшего использования по назначению.

Экспертами установлено, что глубина залегания фундамента составляет 700 мм, для каркасных одноэтажных зданий глубина заложения фундамента не нормируется и не требует специальных расчетов.

Исследуемый объект обеспечен электроснабжением, центральные системы отопления, холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения отсутствуют. Отопление в исследуемом объекте осуществляет при помощи электрических конвекторов, в строении имеется емкость для хранения воды, водоотведение осуществляется в накопительную емкость.

Экспертами установлено, что перемещение исследуемого объекта без нарушения его целостности и функционального назначения невозможно.

Помимо прочего, согласно заключению экспертизы, в исследуемом объекте имеется необходимый набор помещений, предназначенных для сна, отдыха, приготовления и приема пищи, площадь комнат соответствует нормативным, за исключением комнаты №, которая имеет площадь 10,52 кв.м вместо заявленных 12 кв.м.

Эксперты также указывают, что ввиду короткого срока проведения экспертного осмотра, определить используется ли данный объект повседневно по своему предназначению, не представляется возможным, при этом, исследуемый объект, по выводам экспертов, пригоден к эксплуатации.

Прокурор с данным заключением экспертизы не согласился, в связи с чем представил суду заключение эксперта, составленное в ноябре 2017 года, по запросу ГУ МВД России по <адрес>. Перед специалистом ставился вопрос обследования земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0020405:307, 50:11:0020405:309, 50:11:0020405:310 и выявления являются ли постройки на данных земельных участках объектами капитального строительства. По результатам исследования специалист пришел к выводу, что на июль 2017 года постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020405:310 объектом капитального строительства и домом для постоянного места жительства не являлась. Суд критически относится к данном заключению специалиста, поскольку специалистом не производился осмотр и исследование фундамента строения, без которого ответить на вопрос о капитальности постройки не представляется возможным.

В ходе судебного разбирательства судом допрошен специалист ФИО9, производивший осмотр спорного объекта в ноябре 2017 года в рамках внесудебной экспертизы, который показал, что обследование фундамента строения им не производилось, поскольку фундамент загорожен дровами и собственник земельного участка и данного строения не дал своего согласия на обследование фундамента. При этом, пояснил суду, что углубленность фундамента на 70 см является достаточной для возведенного строения. Считает, что при наличии фундамента постройка может быть как прочно связанной с землей, так и не прочно связанной с землей, поскольку у фундамента должны быть закладные детали, например, метрический пруток или сваренные детали. Предполагает, что перемещение строения без нарушения его целостности и функционального назначения невозможно.

Кроме того, судом допрошен эксперт ФИО10, который показал, что строение неразрывно связано с фундаментом, фундамент является мелко-заглубленным. Дом возведен по каркасной технологии, обвязочный венец дома связан с фундаментом стальными пластинами, которые могут быть отделены только путем срезания. Спорный объект не может быть перемещен отдельно от фундамента, в связи с чем является недвижимым имуществом.

Таким образом, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку регистрация права собственности на дом площадью 30,2 кв.м произведена в соответствии с требованиями законодательства, строение является объектом капитального строительства, неразрывно связанного с землей, возведено в границах предоставленного в аренду земельного участка, что подтверждается техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № также не может быть признано недействительным, поскольку издано в соответствии с действующим законодательством, земельный участок предоставлен ФИО3 в собственность за плату с учетом наличия на нем капитального строения, что следует принципу единства земельного участка и капитального строения, процедура предоставления в собственность за плату земельного участка соблюдена. При этом, договор аренды земельного участка не содержит положений о запрете строительства капитальных объектов на арендуемом земельном участке, спорный земельный участок предоставлен ДНП «Звезда», а впоследствии ФИО3, для дачного строительства.

Кроме того, суд не усматривает оснований для признания сделок купли-продажи земельного участка с расположенным на нем домом недействительными, поскольку данные сделки требования законодательства не нарушают, совершены надлежащими дееспособными лицами.

Таким образом, суд полагает требования о признании недействительным права собственности ФИО3 и ФИО2 на земельный участок с расположенным на нем домом не подлежащими удовлетворению по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красногорского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Администрации городского округа <адрес>, ФИО3, ФИО2 о признании недействительной регистрации права собственности на дом, общей площадью 30,2 кв.м., с кадастровым номером 50-50/011/011/2015-6883/1; о признании недействительным постановление администрации Красногорского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО4 в собственности за плату земельного участка площадью 2081+/-16 кв.м., расположенного в <адрес>, Красногорском муниципальном районе, сельском поселении Отрадненское, д. Гаврилково», с момента его издания; о признании недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/УП, заключенного между Администрацией Красногорского муниципального района и ФИО3 в отношении земельного участка площадью 2081+/- 16 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020405:310, категория земель- земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес>; о признании недействительным право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020405:310 категория земель- земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; о признании недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, хаключенный между ФИО3 и ФИО2 в отношении земельного участка площадью 2081+/- 16 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020405:310 категория земель- земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес>, с расположенным на нем домом, площадью 30,2 кв.м., с кадастровым номером объекта 50:11:0020405:334; о признании недействительным право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020405:310, категория земель- земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья И.В. Белова