Решение по делу № 2-9298/2019 от 27.09.2019

11RS0001-01-2019-006260-51     Дело № 2-9298/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Сухоруковой С.М.

при секретаре Семенчиной Е.Е.,

с участием истца Челак О.М.,

представителя ответчика Новоселовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 декабря 2019 года гражданское дело по иску Челак О.М. к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, назначении пенсии, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Челак О.М. (с учетом уточнений) обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре о признании незаконным решения №... от 09.01.2019 года в части отказа включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды с 04.09.1990 года по 05.10.1992 года, включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды с 04.09.1990 года по 05.10.1992 года, назначить пенсию с 01.06.2019, обязании произвести перерасчет пенсии с ** ** ** В обоснование заявленных требований указала, что обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в перерасчете пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; при этом из указанного стажа исключен период отпусков по уходу за ребенком с 04.09.1990 по 26.06.1993.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 18.05.2017, истец является получателем пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

** ** ** года Челак О.М. обратилась в ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) №... от 09.01.2019 Челак О.М. в перерасчете пенсии отказано ввиду недостаточности требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В стаж работы в МКС не включены периоды с 04.09.1990 по 26.06.1993 – отпуск по уходу за ребенком.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Для лиц, которые проработали в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере:

- 50%, если гражданин отработал не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеет страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин (пункт 4 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ);

- 30%, если гражданин отработал не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеет страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин (пункт 5 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ).

Указанное повышение фиксированной выплаты устанавливается вне зависимости от места жительства гражданина (пункт 12 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности, начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

На основании статьи 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж работы.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6.10.1992, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из толкования указанных норм следует, что в специальный стаж подлежал включению период по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет, если он начался до 06.10.1992.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, принимая во внимание, что периоды работы истца до предоставления ей отпуска по уходу за детьми в добровольном порядке включены ответчиком в стаж работы Челак О.М. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, заявленный истцом период с 04.09.1990 по 05.10.1992, по мнению суда, также подлежит включению в данный стаж.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Следовательно, заявленные истцом требования о признании незаконным решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № 513664/18 от 09.01.2019 года в части отказа включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды с 04.09.1990 года по 05.10.1992 года, обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Челак О. М. периоды с 04.09.1990 года по 05.10.1992 года подлежат удовлетворению.

С учетом включенного судом в стаж работы в МКС периода нахождения истца в отпуске по уходу за детьми с 04.09.1990 по 05.10.1992, стаж работы последней в МКС составит менее 20 лет, следовательно в удовлетворении требований Челак О.М. к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о назначении пенсии с 01 июня 2019 года, перерасчете пенсии с 01 июня 2019 года следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Челак О.М. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) №... от 09.01.2019 года в части отказа включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды с 04.09.1990 года по 05.10.1992 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Челак О.М. периоды с 04.09.1990 года по 05.10.1992 года.

В удовлетворении требований Челак О.М. к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о назначении пенсии с 01 июня 2019 года, перерасчете пенсии с 01 июня 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 18.12.2019

Копия верна:

Председательствующий С.М. Сухорукова