Решение по делу № 33-6399/2015 от 04.09.2015

Судья Медведева Т.В.                        Дело №33-6399/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Волковой В.Г.,

судей Кузьминой О.Ю., Кругловой С.Ю.,

при секретаре Велигиной М.А.

28 сентября 2015 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения города Рыбинска» на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 13 июля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Мартьянова А.Ю. удовлетворить частично.

Признать приказ Государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения города Рыбинска» от 30 апреля 2015 г. № «О приостановке выплаты пособия по безработице» незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр занятости населения города Рыбинска» произвести Мартьянову А.Ю. выплаты пособия по безработице с 15 апреля 2015 г. по 16 июня 2015 г. на общую сумму .... рублей.

    Заслушав доклад судьи Волковой В.Г., судебная коллегия

установила:

Мартьянов А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр занятости населения города Рыбинска» о признании незаконным и отмене приказа № от 30.04.2015 г., взыскании пособия за период с 15.04.2015 г. по 16.06.2015 г. в размере .... руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 16.06.2014 г. в результате заболевания истец был вынужден уволиться. 17.06.2014 г. он обратился в ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска, где был признан безработным, с этого же числа ему было назначено пособие. Истец регулярно приходил в ЦЗН в установленные для явки дни. В день очередной явки - 29.04.2015 г. ему было объявлено, что он без уважительных причин нарушил условия и порядок перерегистрации, поскольку его паспорт является недействительным (21.04.2015 г. ему исполнилось 45 лет и срок действия паспорта истек). Истцу было предложено срочно обратиться в Рыбинский отдел Управления федеральной миграционной службы и оформить временное удостоверение на время оформления паспорта. Он не смог этого сделать, поскольку в УФМС не было приема. Сообщил об этом в ЦЗН на следующий день, не был уведомлен, что решение о приостановлении выплаты пособия по 16.06.2015 г. уже принято. Впоследствии истец получил уведомление от 30.04.2015 г., что приказом № от 30.04.2015 года в отношении него утверждено решение приостановить выплату пособия с 15.04.2015 г. по 16.06.2015 г. в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации. Полагает, что данный приказ является незаконным, т.к. в назначенный день явился в ЦЗН, представленный им паспорт нельзя признать недействительным, заменить паспорт он должен был не позднее 30 дней.

Судом вынесено указанное выше решение.

    В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска, доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

    Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не имеется.

Согласно общим положениям Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Мартьянов А.Ю. в соответствии с приказами Государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения города Рыбинска» № и № от 26.06.2014 года признан безработным с назначением пособия по безработице на срок до 16.06.2015 года.

Установлено, что явка Мартьянова А.Ю. на перерегистрацию была назначена на 29.04.2015 года. В указанный день он явился, однако сотрудниками ЦЗН принят не был, поскольку 21.04.2015 года истцу исполнилось 45 лет и его паспорт подлежал замене.

Приказом ответчика № от 30.04.2015 года в отношении Мартьянова А.Ю. утверждено решение о приостановлении выплат пособия с 15.04.2015 г. по 16.06.2015 г. в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации.

В соответствии с п. 15 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ №891 от 07.09. 2012, ведение регистрационного учета безработных граждан осуществляется при посещении указанными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы при условии предъявления ими паспорта или документа его заменяющего.

Согласно абзацу 5 части 3 статьи 35 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Судом установлено, что явка Мартьянова А.Ю. 29.04. 2015 года на перерегистрацию без паспорта, была вызвана уважительными причинами, связанными с состоянием здоровья истца, который является инвалидом <данные изъяты> по общему заболевания, в 2014 году им был перенесен ишемический инсульт, имеет первую степень ограничения в способности к общению, нуждался в посторонней помощи при посещении УФМС для решения вопроса, связанного со заменой паспорта.

При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод о том, что явка Мартьянова А.Ю. без паспорта на перерегистрацию 29.04. 2015 года, учитывая, что у инспектора ЦЗН не было сомнений в личности безработного, не может быть признана нарушением Мартьяновым А.Ю. без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации.

При этом, как видно из дела, Мартьянов А.Ю. принял необходимые меры к уведомлению ответчика об обстоятельствах, которые воспрепятствовали выполнить возложенную на него обязанность.

С учетом изложенного, решение суда о признании оспариваемого приказа незаконным, взыскании невыплаченного пособия по безработице соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, повторяют позицию ответчика по данному спору, по сути сводятся к иной оценке доказательств, которая выполнена судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Поскольку по делу не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения города Рыбинска» на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 13 июля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

    Судьи