Решение по делу № 5-132/2022 от 11.10.2022

Дело №5-132/2022

УИД 21RS0015-01-2022-000943-23

Постановление

по делу об административном правонарушении

11 октября 2022 года                             г. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Владимиров А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Мельникова Анатолия Николаевича, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Мельников А.Н. нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

11 октября около 10 часов 15 минут при проверке должностным лицом МО МВД России «Цивильский» соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Казахстан Мельников А.Н., находившийся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По данному факту начальником ОВМ МО МВД России «Цивильский» в отношении Мельникова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Мельников А.Н. вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что он не смог до конца оформить документы подтверждающие право пребывания в Российской Федерации. Также сообщил, что длительное время проживает на территории Российской Федерации с сыном Х. и внуками, которые являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав Мельникова А.Н. и изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом.

Как установлено ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из представленных материалов следует, что Мельников А.Н., являясь гражданином Республики Казахстан, прибыв в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в нарушение требований ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении установленного законом срока пребывания уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Мельникова А.Н. в данном протоколе; сведениями из АС ЦБДУИГ; копией удостоверения личности гражданина Республики Казахстан.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеприведенные доказательства в силу допустимости и достаточности, свидетельствуют о нарушении Мельниковым А.Н. требований миграционного законодательства Российской Федерации, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Как следует из объяснений Мельникова А.Н. и из материалов дела, он фактически проживает со своим сыном Х. и внуками – Ш. и У. в <адрес>, близких родственников за пределами территории Российской Федерации у него не имеется.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П, от 17 февраля 2016 года №5-П и др.).

В рассматриваемом деле, отягчающих административную ответственность Мельникова А.Н. обстоятельств не установлено.

Таким образом, с учетом данных о личности Мельникова А.Н., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение его права на уважение семейной жизни, назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым освободить Мельникова А.Н. от дополнительного наказания, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9. – 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Мельникова Анатолия Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа следует перечислить на счет получателя: в УФК по ЧР (получатель МВД по ЧР); КПП 213001001; ИНН 2128015830; р/с 03100643000000011500; БИК 019706900; ОКТМО 97641000; КБК-188116 01181 01 9000 140; наименование платежа - штраф за административное правонарушение УИН 18891219990004318962.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перевода в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Судья                         А.Н. Владимиров