Решение по делу № 2а-333/2017 от 27.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июля 2017г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Дашдемирова Д.Р., при секретаре Зайналове Г.И., с участием административного истца Д., представителя административного ответчика УФС ГР, Кадастра и картографии (Росреестр) по РД по доверенности Камиловой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Д. к УФС ГР, Кадастра и картографии (Росреестр) по РД о признании действия (бездействия) Управления Росреестра по РД по внесению записи в ЕГРП, незаконными и аннулировать указанную запись в ЕГРП,

У с т а н о в и л :

Д., обратился в суд с административным иском к УФС ГР, Кадастра и картографии (Росреестр) по РД о признании действия (бездействия) Управления Росреестра по РД по внесению записи в ЕГРП, незаконными и аннулировать указанную запись в ЕГРП.

Административный иск мотивирован тем, что в соответствии с ч. 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая- либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В результате незаконных действий Управления Росреестра по РД, в лице главного специалиста-эксперта отдела организации, контроля и мониторинга Управления Росреестра по РД Хайбулаева З.Ш. произведена незаконная запись в ЕГРП, которой без каких-либо оснований зарегистрировано право собственности А. на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000069:2738, расположенный по адресу: <адрес>, вдоль дороги «Махачкала-Каспийск».

Согласно ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (в действующей на тот период редакции) после приема документов, представленных для государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с Законом.

Никакой правовой экспертизы при проведении вышеуказанной регистрации права собственности не проводилось, так как данная регистрация была проведена в отсутствие оригинала документа - основания возникновения права собственности гражданина А. на указанный земельный участок.

Главным специалистом-экспертом отдела организации, контроля и мониторинга Управления Росреестра по РД Хайбулаевым З.Ш. не был направлен запрос в Администрацию <адрес> для выяснения подлинности представленных на регистрацию документов (если они вообще представлялись) в противном случае выяснилось бы, что Постановлением администрации <адрес> от 14.03.2014г. №, вышеуказанный земельный участок выделен совершенно иному лицу - гр. Д..

В результате вышеуказанных незаконных действий (бездействия) Управления Росреестра по РД, в лице главного специалиста-эксперта отдела организации, контроля и мониторинга Управления Росреестра по РД Хайбулаева З.Ш. нарушены его права как законного владельца вышеуказанного земельного участка.

Согласно ч. 3-4, ст. 24 КАС РФ «Подсудность по выбору административного истца» административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных КАС РФ, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежат административному истцу.

Насколько ему известно, Управлением Росреестра по РД, вынесено заключение на основании проведенной проверки, которым частично признаются нарушения, допущенные при внесении указанной записи в ЕГРП.

Копию данного заключения Управление Росреестра по РД до настоящего времени ему не выдало, пояснив, что оно является внутренним документом.

Около месяца назад копию данного заключения он получил по своей просьбе неофициально (копию прилагает).

Считает, что процессуальный трехмесячный срок им не пропущен, т.к. со дня когда ему стало известно о незаконных действиях в отношении указанного земельного участка, выданного ему на законных основаниях, до настоящего времени, и Администрацией <адрес> и им непрерывно предпринимались действия для того, чтобы в судебном порядке доказать отсутствие оснований для внесения указанной записи в ЕГРП.

А само заключение (его копия) Управления Росреестра по РД, которым установлена не законность действий главного специалиста-эксперта отдела организации, контроля и мониторинга Управления Росреестра по РД Хайбулаева З.Ш. ему не выдано до настоящего времени.

Кроме того, из-за незаконных действий в отношении выделенного ему недвижимого имущества, постоянных стрессов, состояние его здоровья значительно ухудшилось, находился на амбулаторном лечении (справка прилагается), иногда прямо из больницы ездил на судебные заседания.

В ст. 85 КАС РФ «Применение мер предварительной защиты по административному иску» в частности закреплено, что: «по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

К мерам предварительной защиты по административному иску не относится приостановление органом или должностным лицом, обладающими властными полномочиями, действия принятых ими нормативных правовых актов или решений, а также приостановление совершения оспариваемых действий.

Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему».

Ему стало известно, что указанный земельный участок продан А. другому лицу, для затруднения оспаривания его не законных действий, в связи, с чем имеется риск того, что до вынесения решения по настоящему делу данный земельный участок будет переоформлен на иное лицо.

В судебном заседании административный истец Д. свои требования поддержал, свои требования изменил, просит суд признать действия (бездействия) Управления Росреестра по РД, в лице главного специалиста-эксперта отдела организации, контроля и мониторинга Управления Росреестра по РД Хайбулаева З.Ш. по внесению записи в ЕГРП о государственной регистрации права собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 18.06.2014г. 05-АА №) А. на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000069:2738, расположенный по адресу: <адрес>, вдоль дороги «Махачкала-Каспийск» в отсутствие правовых оснований, не соответствующим положениям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ. – незаконными, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца - аннулировать указанную запись в ЕГРП.

Представитель ФСГР, кадастра и картографии ( Росреестра) по РД по доверенности Камилова Р.С. административные исковые требования Д. не признала, просит суд отказать в полном объеме.

Суд, исследовал материал административного дела, выслушав административного истца и представителя ответчика, считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из материалов дела следует, что Д. Постановлением Администрации <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГг.№ переоформлен земельный участок№ площадью 408,0 кв.м. под индивидуальное жилье в микрорайоне № Приморского жилого района и разрешено строительство индивидуального жилого дома.

Согласно ответа, на имя Д. от И.о. руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД Алхасова Х.С., следует, что государственная регистрация права собственности А. на земельный участок проведена в нарушении требовании Закона о регистрации.

По результатам проведенной проверки Управлением принято решение о проведении служебной проверки в отношении государственного регистратора.

Согласно заключению по результатам служебной проверки в отношении главного специалиста- регистратора отдела организации контроля и мониторинга управлении Росреестра по РД от 24.05.2015г. следует, что дисциплинарное взыскание главному специалисту-эксперту отдела организации контроля и мониторинга Хайбуллаеву З.Ш. не применять в связи с истечением шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

ДД.ММ.ГГГГг. по заявлению Д. СУ УМВД РФ по <адрес>, возбуждено уголовное дело по признакам ч.3 ст. 159 УК РФ.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Предметом регулирования КАС РФ является защита нарушенных прав, и законных интересов граждан, возникающих из публичных правоотношений.

С учетом изложенных обстоятельств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает требование Д. законными, обоснованным подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175­-180, 220-226 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Требования Административного истца Д. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии (Росреестра) по РД о признании действия (бездействия) Управления Росреестра по РД по внесению записи в ЕГРП, незаконными и аннулировать указанную запись в ЕГРП - удовлетворить.

Признать действия (бездействия) Управления Росреестра по РД, в лице главного специалиста-эксперта отдела организации, контроля и мониторинга Управления Росреестра по РД Хайбулаева З.Ш. по внесению записи в ЕГРП о государственной регистрации права собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 18.06.2014г. 05-АА №) А. на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000069:2738, расположенный по адресу: <адрес>, вдоль дороги «Махачкала-Каспийск» в отсутствие правовых оснований, не соответствующим положениям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ. – незаконными, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца - аннулировать указанную запись в ЕГРП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в апелляционном порядке через Карабудахкентский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Дашдемиров Д.Р.