Решение по делу № 2а-4608/2021 от 19.07.2021

Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2021 года

Дело № 2а-4608/2021

66RS0007-01-2021-005578-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2021 года                          г. Екатеринбург                

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Парамоновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорьевой М.Н.,

с участием представителя административного истца Панова А.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Свердловская железная дорога к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Шабановой Полине Николаевне, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконными решения, бездействия, возложении обязанности,

установил:

административный истец ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Свердловская железная дорога, являясь взыскателем по исполнительному производству №-ИП, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Шабановой П.Н.(далее судебный пристав-исполнитель), с учетом уточнений заявленных требований, просит признать незаконным уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 08 июля 2021 года №, бездействие по неналожению ареста на автомобиль Тойота Королла, 2007 года, государственный регистрационный номер №, принадлежащий должнику, в рамках исполнительного производства №-ИП, возложить обязанность совершить исполнительные действия, направить информацию о ходе исполнительного производства.

В обоснование требований указывает, что 21 ноября 2019 года возбуждено вышеуказанное исполнительное производство, до настоящего времени денежные средства в счет погашения задолженности не поступали. По сведениям, полученным от судебного пристава-исполнителя, у должника имеется в собственности транспортное средство. 08 апреля 2021 года административный истец через личный кабинет на сайте Госуслуг представителя ОАО РЖД Ломаева А.С. обратился в Чкаловское РОСП г. Екатеринбурга с ходатайством № о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и наложении ареста на автомобиль должника. 16 апреля 2021 года от судебного пристава-исполнителя поступило уведомление № об отказе в предоставлении информации в связи с отсутствием полномочий.

06 июля 2021 года представитель административного истца Ломаев А.С. повторно направил ходатайство № о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и наложении ареста на автомобиль должника. К ходатайству приложена копия доверенности № от 27 января 2021 года. Указывает, что иного способа подать ходатайство юридическим лицом через личный кабинет на сайте Госуслуги отсутствует.

08 июля 2021 года поступило уведомление № об отказе в подтверждении полномочий по ходатайству №. Полагает, что указанное уведомление нарушает права административного истца, предоставленные статьями 50 и 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в непредоставлении представителю административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП, в непроведении исполнительных действий по аресту транспортного средства должника.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ГУФССП России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица – должник ФИО7

Представитель административного истца ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Свердловская железная дорога Панов А.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Шабанова П.Н., ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьями 150, 152, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, чего в данном деле судом не установлено.

Согласно части 1.1 статьи 50 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (часть 1.2 статьи 50 Федерального закона № 229-ФЗ).

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1.3).

Порядок подачи жалоб в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, утвержден Приказом Минюста России от 30 декабря 2016 года № 333, в соответствии с которым жалоба в форме электронного документа может быть подана взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕПЕУ).

Аналогичный порядок направления обращений в службу судебных приставов сторонами исполнительного производства установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб", а также Приказом ФССП России от 15.01.2021 № 8 «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа».

Согласно пункту 3 Приказа Минюста России от 30.12.2016 № 333 электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства к электронному обращению могут быть приложены иные документы в форме электронного документа.

При подаче электронного обращения представителем стороны исполнительного производства к электронному обращению также прилагается документ, подтверждающий его полномочия, в форме электронного документа.

В случае если документ, подтверждающий полномочия представителя стороны исполнительного производства, приобщен к материалам исполнительного производства, в электронном обращении указываются его наименование и реквизиты.

В силу пункта 3 Приказа ФССП России от 15.01.2021 № 8 «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа» информацией, указывающей на лицо, от имени которого были созданы и (или) отправлены заявления, ходатайства, объяснения, отвод и жалобы, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», служат значения реквизитов «заявитель» (AuthorName) и «признак простой электронной подписи» (SimpleDigSignature) блока Petition в обращении.

Определение лица, подписывающего заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы, по его простой электронной подписи производится в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» на основании значений реквизитов «заявитель» и «признак простой электронной подписи» блока Petition в заявлении, ходатайстве, объяснении, отводе и жалобе.

Согласно пунктам 5 и 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 лицо, участвующее в исполнительном производстве, может использовать личный кабинет для направления в ответ на полученное извещение ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа в соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Направление указанных документов осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - инфраструктура взаимодействия). Отсутствие указанной возможности в момент направления соответствующего электронного документа в связи с технической ошибкой инфраструктуры взаимодействия может быть основанием для восстановления и продления в установленном порядке сроков в соответствии со статьями 18 и 20 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении в том числе одного из следующих условий:

1) простая электронная подпись содержится в самом электронном документе;

2) ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Чкаловском районном отделении судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 21 ноября 2019 года в отношении должника ФИО7 о взыскании имущественного характера в пользу ОАО «РЖД» в размере 370 969,18 руб.

06 июля 2021 года в адрес Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области через сайт Государственных услуг поступило электронное заявление представителя взыскателя ОАО РЖД Ломаева А.С., поданного через личный кабинет. Указанное обращение содержало персональные данные заявителя, ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП, ходатайство о наложении ареста на автомобиль должника. Также прикреплен файл в формате pdf содержащий доверенность на Ломаева № Сверд НЮ-20Д, подтверждающий его полномочия действовать в интересах взыскателя.

Уведомлением об отказе в подтверждении полномочий от 08 июля 2021 год, согласно которому должностное лицо посчитало ходатайство не подлежащим рассмотрению, поскольку для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно. Уведомление направлено через ЕПГУ.

Суд, руководствуясь положениями Федерального закона № 229-ФЗ, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Шабановой П.Н. по возвращению обращения представителя ОАО «РЖД» Ломаева А.С., поданное в личном кабинете через сайт Госуслуг, без рассмотрения по существу не отвечает требованиям действующего законодательств и нарушают права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного листа. Административным ответчиком не представлено доказательств невозможности идентифицировать личность заявителя, и наличие оснований, при которых заявление (обращение, ходатайство) считается неподанным.

Административное исковое заявление рассмотрено по заявленным административным истцом требованиям, иных требований не заявлено.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимая решение об удовлетворении в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Поскольку на момент рассмотрения дела административными ответчиками ходатайство административного истца о предоставлении сведений по исполнительному производству и о наложении ареста на транспортное средство, суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Свердловская железная дорога удовлетворить.

Признать незаконным уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 08 июля 2021 года №.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Шабановой Полины Николаевны, выразившееся в несовершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП по наложению ареста на транспортное средство Тойота Королла, 2007 года, государственный регистрационный номер №, принадлежащий должнику.

Возложить обязанность на административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения заявления № от 06 июля 2021 года, об исполнении сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья                              М.А. Парамонова