Решение от 16.04.2024 по делу № 12-462/2024 от 18.03.2024

14RS0035-01-2024-005513-10

Дело № 12-462/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск                                     16 апреля 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саввиновой Г.Е. на постановление инспектора БДПС ГИБДД МВД по РС(Я) № от 05.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саввиновой Галины Евгеньевны,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего инспектора БДПС ГИБДД МВД по РС(Я) № от 05.03.2024 Саввинова Г.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Саввинова Г.Е. обратилась с жалобой в суд. В обоснование жалобы указывает несогласие с постановлением, виновные действия не подтверждаются материалами дела, протокол об административном правонарушении не был составлен. Просила постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Саввинова Г.Е. жалобу поддержала, просила отменить постановление.

Представитель административного органа в суд не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщили.

Исследовав доводы жалобы, выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Из материалов дела следует, что 05 марта 2024 года инспектором БДПС ГИБДД МВД по РС(Я) Неустроевым С.Д. в отношении Саввиновой Г.Е. вынесено постановление №, согласно которому 05 марта 2024 года в 13 часов 33 минут по адресу: ____ водитель транспортного средства "Тойота РАВ4", государственный регистрационный знак № Саввинова Г.Е. в нарушение дорожного знака 4.1.2 «Движение направо» повернула налево.

Данное постановление вынесено должностным лицом ГИБДД в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без составления протокола об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. 1 настоящей статьи постановлению.

То есть, из буквального толкования вышеприведенных норм, указанный порядок производства по делу применяется только в случае вынесения постановления о назначении наказания виде предупреждения или административного штрафа непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения.

В иных случаях в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должен применяться общий порядок, когда первоначально должен быть составлен протокол об административном правонарушении.

В данном же случае протокол об административном правонарушении был составлен уже после вынесения постановления по делу, т.е. в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из содержания постановления об административном правонарушении, пояснений Саввиновой Г.Е., и иных материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 05.03.2024 инспектором по адресу: г____, в то время как вмененное в вину Саввиновой Г.Е. административное правонарушение совершено 05.03.2024 у дома ____.

Согласно рапорта от 12.03.2024 старшего инспектора ДГ ОСБ ДПС 1..)ДД МВД по Республике Саха (Якутия) капитана полиции Азарова А.А., 05.03.2024 около 13 час. 46 мин. в ДГ ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) поступила информация от гр. Александрова Е.П. о том, что на ____ 52 водитель транспортного средства «Toyota Rav 4» с государственным регистрационным знаком № в нарушение дорожного знака 4.1.2 «Движение направо» совершил поворот налево. После чего был ориентирован личный состав 2 взвода 2 роты по указанной автомашине. Примерно в 16 час. 45 минут данное транспортное средство было остановлено тс адресу: ____

В материалы дела представлена фотография автомашины «Toyota Rav 4» с государственным регистрационным знаком №, согласно которой автомашина изображена на дороге по ходу движения, выявленные в рапорте нарушения не зафиксированы. Иных доказательств нарушения Правил дорожного движения Саввиновой Г.Е. в материалы дела не представлены.

Следовательно, исходя из положений ч. 1 ст. 28.2, ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в отношении Саввиновой Г.Е. должен был быть первоначально составлен протокол об административном правонарушении. То есть для привлечения Саввиновой Г.Е. к административной ответственности в таком случае требовалось соблюдение общего порядка возбуждения дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении с последующим рассмотрением дела, уполномоченным должностным лицом с вынесением постановления по результатам его рассмотрения.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении до вынесения постановления о привлечении Саввиновой Г.Е. не составлялся, что является существенным нарушением процессуального права, поскольку в данной ситуации процедура привлечения к административной ответственности, предусмотренная частями 1 и 2 ст. 28.6 КоАП РФ не могла быть применена.

Перечисленные выше процессуальные нарушения не могут быть восполнены в ходе данного судебного заседания.

В этой связи постановление инспектора БДПС ГИБДД МВД по РС(Я) № от ____ и решение командира отдельного специализированного БДПС ГИБДД МВД по РС(Я) от ____, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Саввиновой Г.Е. нельзя признать законными, и они подлежат отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                           р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░(░) № ░░ 05.03.2024 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░(░) ░░ 13.03.2024 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 12.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                      ░/░                                          ░.░. ░░░░░░░░