Решение по делу № 5-1913/2020 от 06.11.2020

Дело № 5-1913/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым 23 ноября 2020 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Анохин В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Юрьевой ЕВ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Надымскому району, 03 ноября в 16 часов Юрьева Е.В. в нарушение подп. «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, находилась возле <адрес>, не имея при себе документа, удостоверяющего личность гражданина.

Действия Юрьевой Е.В. квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Юрьева, надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Привлечение лица к административной ответственности без составления протокола не возможно.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, кроме прочего, указывается время совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Юрьевой Е.В. не указана дата совершения административного правонарушения, а именно указано число и месяц без указания года.

При данных обстоятельствах у суда отсутствует возможность для исчисления срока привлечения лица в административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Вместе с тем, указанное решение возможно принять исключительно на стадии подготовки дела к рассмотрению.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанных выше нарушений на стадии рассмотрения дела невозможно.

Таким образом, протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и подлежит исключению из числа доказательств по делу.

Более того, как изложено выше, в отсутствие протокола об административном правонарушении или в случае его составления с нарушением требований закона, лицо не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом на основании которого лицо привлекается к административной ответственности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, влияющими на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

В связи с изложенным, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Юрьевой ЕВ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                      В.В. Анохин