Решение по делу № 2-1969/2019 от 05.09.2019

УИД: 66RS0009-01-2019-002703-96

Дело № 2-1969/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Тагил 11 октября 2019 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе судьи Глотовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Халтуриной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Е. Ю. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Е.Ю. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на назначение досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 07.08.2019 об отказе в части исключения спорных периодов работы незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемые периоды и назначить досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением с 08.07.2019.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 08.07.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. 07.08.2019 ответчиком вынесено решение об отказе в выплате пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения ей досрочной страховой пенсии не может быть принят к зачету период деятельности: с 27.11.1997 по 27.12.2000 МОУ №, учитель, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №; иные исключенные периоды истцом не оспариваются. С решением ответчика истец не согласна, полагает его неправомерным. МОУ № является учреждением основного среднего (полного) общего образования, что зарегистрировано Уставом и лицензией учреждения, имеет государственную аккредитацию, реализует общеобразовательные программы, выдает документы государственного образца об уровне образования. За годы работы в данном учреждении для детей трудовые функции истца не менялись, также не менялись и условия работы.

Истец Кузнецова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской. До судебного заседания от представителя ответчика Лисициной Н.В. поступил письменный отзыв на исковые требования, согласно которому ответчик заявленные исковые требования не признает, полагает решение законным и обоснованным, при исключении оспариваемого периода специальный стаж истца составляет менее 25 лет, досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не может быть назначена.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным признать неявку представителя ответчика неуважительной и считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации, и части 1 статьи 12, части 1 статьи 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 08.07.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления №926548/19 от 07.08.2019 Кузнецовой Е.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (л.д. 7-9). Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 21 год 11 месяцев 00 дней. Кузнецовой Е.Ю. произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 82, 848.

Из решения Управления ПФР следует, что в специальный стаж не включен ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, который оспариваются истцом:

- с 27.11.1997 по 27.12.2000 (03 года 01 месяц 01 день), а также отпуск по уходу за ребенком, предоставленный после 06.10.1992, с 27.07.2004 по 02.08.2005 (01 год 00 месяцев 06 дней) МОУ №, учитель. Свое решение ответчик мотивировал тем, что наименование Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № не поименовано Списком №781.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «м» п. 1, п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 к указанным периодам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Правила № 781).

Списком №781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» поименованы должности: учитель, также пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» поименованы общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся, в том числе общеобразовательные учреждения начального, общего, основного общего, среднего (полного) образования и специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

В соответствии с пп. «в» п. 1 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 №196, средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Судом установлено, что в период с 27.11.1997 по 27.12.2000 Кузнецова Е.Ю. работала Муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования № учителем. В период с 27.07.2004 по 02.08.2005 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № г. Нижнего Тагила, утвержденному 27.11.1997 (л.д. 32-41), образовательное учреждение является муниципальным образовательным учреждением среднего (полного) общего образования с углубленным изучением английского языка в отдельных классах, осуществляет образовательный процесс, реализует общеобразовательные программы начального общего, основного среднего (полного) общего образования. Выпускникам после прохождения ими итоговой аттестации выдается документ государственного образца об уровне образования.

13.02.1997 данному образовательному учреждению выдано свидетельство о государственной аккредитации, согласно которому учреждение имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца о (об) основном среднем (полном) общем образовании (копия на л.д. 21).

Постановлением главы администрации Дзержинского района г. Нижнего Тагила № от 11.06.1998 зарегистрированы изменения в Устав муниципальных образовательных учреждений, в том числе в Устав Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № (л.д. 17, 10).

Из уточняющей справки № от 05.07.2019 следует, что указанное Постановление главы администрации Дзержинского района г. Нижнего Тагила исполнено не было, государственная регистрация учреждения не производилась. На основании постановления главы администрации Дзержинского района г. Нижнего Тагила № от 28.12.2000 учреждение зарегистрировано как Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа №. На основании постановления Главы города Нижний Тагил № от 24.05.2011 учреждение зарегистрировано как Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа № (л.д. 12).

28.12.2000 принят Устав Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № в новой редакции (л.д. 22-31).

МОУ СОШ № с измененным наименованием поставлена на учет в налогом органе с 21.12.2000 (копия на л.д. 18).

В период с 25.05.1999 по 25.05.2003 МОУ СОШ № осуществляло деятельность на основании лицензии № от 19.08.1999, в период до 06.05.2008 – на основании лицензии № от 06.05.2003 (копии на л.д. 19, 20).

Согласно представленной истцом копии книги выдачи аттестатов в 1997, 1998-1999 осуществлялась выдача документов государственного образца об уровне образования (л.д. 11).

Деятельность учреждения в спорный период работы истца не изменялась, тождественность наименований учреждений «Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №» и «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №» у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, требование истца зачесть указанный период трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, является законным и обоснованным, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении. Исключение периода отпуска по уходу за ребенком с 27.07.2004 по 02.08.2005 истцом не оспаривается.

Решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 07.08.2019 № об отказе Кузнецовой Е.Ю. в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорного периода.

На основании п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж и назначению пенсии с момента за ее обращением, то есть с 08.07.2019, т.к. на данный период у истца имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, уплаченная истцом по квитанции от 29.08.2019 (л.д. 4).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецовой Е. Ю. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить.

Признать за Кузнецовой Е. Ю. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 08 июля 2019 года по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и отменить решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 07.08.2019 № об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорного периода.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в календарном исчислении в страховой стаж Кузнецовой Е. Ю., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы в Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №, учителем с 27.11.1997 по 27.12.2000.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Кузнецовой Е. Ю. с 08 июля 2019 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Кузнецовой Е. Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья Глотова А.В.