Решение от 01.02.2024 по делу № 2-504/2024 от 11.01.2024

Дело № 2-504/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 февраля 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                    Зеленко И.Г.,

при секретаре                            Дертиевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя истца Болдырева Сергея Николаевича – Шалбурова Е.А. к Министерству внутренних дел Республики Калмыкия о признании незаконным решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений и организаций МВД по Республике Калмыкия, обязании восстановить на учете с первоначальной даты принятия и присвоении соответствующего номера,

у с т а н о в и л :

Представитель истца обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. 19 декабря 2023 года Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений и организаций МВД по Республике Калмыкия (далее Комиссия), рассмотрев вопрос о проверке наличия оснований для получения единовременной социальной выплаты (далее выплата) для сотрудников и пенсионеров МВД по РК, принятых в 2013 году, сняла Болдырева С.Н. с учета. Указанное решение Комиссии истец считает незаконным. С 27 марта 2013 года Болдырев С.Н. в составе семьи из 4 человек состоит не учете для получения жилого помещения. Потребность в жилом помещении составляла 72 кв.м. В 2016 году решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РК ему распределено жилое помещение- квартира общей площадью 60,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, и 12 апреля 2018 года оно передано по договору социального найма в бессрочное владение и пользование. Решением Комиссии от 1 июня 2018 года он снят с учета на получении указанной выплаты. Решением Комиссии от 19 февраля 2020 года он восстановлен на учете в прежней очереди в составе семьи 5 человек. В декабре 2023 год он обновил необходимые документы в полном объеме и своевременно. Решением Комиссии от 19 декабря 2023 года он снят с учета со ссылкой на пп.1 ч.1 чт.4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», считая, что ему уже предоставили жилое помещение, в связи с чем выплата ему не предусмотрена. Учитывая, что предоставленная квартира имеет площадь 60,9 кв.м., исходя из количества членов его семьи- 5 человек, обеспеченность жилой площадью на человека составляет менее 15 кв.м., то есть не соответствует нормативу. С учетом изложенного просит отменить решение Комиссии о снятии его с учета, обязать восстановить на учете в с семьей в количестве 5 чел. с даты первоначального принятия на учет, обязать привести присвоенный уникальный номер Болдырева С.Н. в соответствии с первоначальным.

В судебное заседание истец и представитель третьего лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайство об отложении не заявляли.

Суд, учитывая надлежащие извещение участника, на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца по доверенности – Шалбуров Е.А. поддержал доводы искового заявления и просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель МВД РК – Сагаева И.Ю. просила отказать в удовлетворении исковых требований. Указала, что после направления в Москву для окончательной проверки учетного дела, оно вернулось. В телефонном режиме пояснили, что основания для выплаты отсутствуют, поэтому Комиссия и сняла Болдырева С.Н. с учета. Основанием для снятия послужило то, что он получил по социальному найму квартиру, тем самым основания для выплаты не имеется. Истец выразил согласие на получение квартиры площадью меньше, чем ему полагается, то есть перед ним выполнено обязательство в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее. С 27 марта 2013 года Болдырев С.Н. с семьей в составе 4 человек, а позже 5 человек (он, его супруга и трое дочерей) стоит на учете на получение выплаты с потребностью 29,1 кв.м.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РК №3 от 10 мая 2016 года Болдыреву С.Н. распределено жилое помещение- квартира, площадью 60,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, которое на основании договора социального найма от 12 апреля 2018 года передано в бессрочное владение и пользование.

Решением Комиссии от 7 июня 2018 года истец снят с учета на основании пп. «б» п.19 постановления Правительства РФ №1223 от 30 декабря 2011 года - сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Указанное решение в ходе досудебного урегулирования спора на основании рапорта начальника правового отдела МВД по РК ФИО8. и письма начальника департамента материально-технического обеспечения МВД России о допущенном нарушении при снятии Болдырева С.Н. с учета, отменено решением Комиссии от 18 февраля 2020 года и Болдырев С.Н. восстановлен на учете с составом семьи 5 чел. с первоначальной даты постановки на учет и с присвоением первоначального учетного номера.

Как следует из приведенного письма заместителя начальника Департамента по материальному - техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 10 августа 2020 года подтверждается принятие решения о снятии Болдырева С.Н. с учета в нарушение действующего законодательства, поскольку предоставленная ему квартира по договору социального найма имеет площадь 60,9 кв.м. при потребности его семьи в количестве 5 человек в жилье площадью 90 кв.м. и без снятия с соответствующего учета.

Затем, решением Комиссии от 13 марта 2020 года Болдырев С.Н. вновь снят с учета и решение Комиссии от 18 февраля 2020 года отменено.

5 августа 2020 года указанное решение Комиссии отменено. В обоснование решения указано о том, что при имеющихся обстоятельствах Комиссия признает, что у Болдырева С.Н. имеются основания для восстановления в очереди на получение выплаты.

Вместе с тем, в решении от 19 декабря 2023 года, обжалуемом истцом, последний снят с учета. Снимая Болдырева С.Н. с очереди, Комиссия указала, что поскольку Болдырев С.В. реализовал свое право на улучшение жилищных условий (пп.1 ч.1 ст.4 ФЗ №247 от 19 июля 2011 года), он на основании пп. «б» п.19 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 30 декабря 2011 года №1223, снимается с учета очередников на получение выплаты.

В соответствии с ч.1.1 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлен Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2011 года N 1223.

Согласно пп. «б» п. 19 указанных Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Таким образом, учитывая пояснения представителя ответчика и содержание решения о том, что основанием для снятия Болдырева С.Н. с учета явилось то обстоятельство, что он, получив в бессрочное пользование по договору социального найма жилое помещение, утратил основание для получения единовременной выплаты.

Суд полагает, что обстоятельство признания в 2020 году Комиссией факта ошибочного исключения истца из очереди по основанию, что он, получив по договору социального найма квартиру, реализовал свое право, и до снятия его в декабре 2023 года по аналогичному основанию, фактически опровергает ранее принятое решение о признании истца имеющим право на получение выплаты.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в Постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П обратил внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, статьи 2, части 1 статьи 17, статьи 18, части 1 статьи 19, частей 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты о снятии Болдырева С.Н. с учета для ее получения принято в нарушение вышеупомянутых положений закона.

Учитывая, что суду не представлены доказательства наличия иных оснований для снятия с учета, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании незаконными обжалуемого решения Комиссий с возложением на нее обязанности восстановить истца с семьей в составе 5 человек на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты принятия и приведением уникального номера в соответствующему первоначальному номеру.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░